仪陇县扎实推进巡察工作向村级延伸

仪陇县马鞍镇琳琅社区，位处国家AAAAA级风景区“朱德故里”核心，是朱德的诞生地。2020年7月，南充市委第二巡察组在巡察朱德故居管理局期间，指导仪陇县委专项巡察组对该社区开展了延伸巡察，共发现面上问题10个，移交问题线索1条，打好了仪陇村级党组织专项巡察“第一仗”。

突出“三个关键”，扎实做好巡前准备

突出人才准备，精准选配人员。为高质量推进村级党组织延伸巡察工作，仪陇县委按照“5个有”(即：选任1名有政法系统任职经历的领导干部担任组长；抽调1名农村工作经验丰富的干部；挑选1名农经财务管理专业人员；选派1名从事党建工作多年的政工干部；安排1名参加过多轮巡察的“老手”)规定，科学合理选配巡察人员。在分小组、定任务时有侧重地发挥各自专业特长、专项特点，把队伍配置转变为人才优势。

突出问题导向，做到有的放失。认真做好巡察进驻前的情况摸底、资料搜集等工作。从近年纪检监察、信访、审计等部门收集的材料中掌握基本情况，对照现状分析研判，从中梳理问题线索，做到“手上有粮，心中不慌”。组织巡察干部重点学习习近平总书记重要讲话精神，以及省委、市委和县委关于村级巡察工作的指示；邀请专家进行巡察业务培训和村级农经、财务、项目管理等政策培训，做好“路径分析”和“方向指引”，为开展巡察工作打牢思想根基。

突出宣传发动，引导群众参与。及时召开琳琅社区巡察动员大会，广泛邀请社区干部、村民代表等参会。同时，通过官媒公开发布、有影响力的社交媒体转载、县乡两级电视台黄金时段滚动播放、社区办公场所和群众聚居区张贴巡察公告等方式，营造声势大、覆盖广的舆论氛围，提高群众知晓率，切实提升巡察工作影响力。

坚持“三个着力”，精准发现问题

围绕一个“访”字，着力在落实上级决策部署方面发现问题。巡察组根据农村生产生活习惯和村民年龄层次等情况，对村情民意进行差异化分析，从而合理确定走访时间、对象和内容，通过访民情、听民声了解实情、发现问题。在此次对琳琅社区的巡察中，巡察组共走访群众54人(次)，通过拉家常，发现该社区党支部存在村民教育、景区管理及群众生产生活等方面问题3个。

围绕一个“核”字，着力发现在群众身边的腐败问题和不正之风问题。以往的巡察经验显示，查阅账务资料是最直接有效的措施。在巡察琳琅社区时，巡察组重点查看了各种会计原始凭证，特别是惠民资金发放、扶贫工程项目款支付等重点领域。针对账目资料中发现的“白条报账”“大额支出无附件、无明细”等“疑似问题”，查账小组及时复制相关单据，并提交核查组进行具体核实。核查组带着“疑似问题清单”，通过不打招呼、不定时间、不要人带路等方式进村入户进行全方位了解核实，运用“点穴”方式进行深挖，及时锁定违规违纪问题线索。经核查，巡察组向马鞍镇纪委移交违规违纪问题线索1条。

围绕一个“谈”字，着力在基层党组织领导班子和干部队伍建设中发现问题。“谈话是最接近群众的巡察方法”，巡察组对此深有体会。为多层面发现问题，在谈话对象的选择上，巡察组做到“四个必谈”，即村两委的班子成员、老党员、老上访户、种养殖大户必谈。做到走访入户、接访入心、查访入册，重点倾听老党员、老干部、老军人的声音，注重查访贫困户、困难户，适当回访信访户。通过访谈，发现该社区党支部党建工作推动落实有偏差、“三会一课”制度落实不到位、党内政治生活不规范等问题4个。

注重“四个结合”，提升巡察监督质量

党委配合和群众参与相结合。巡察组进驻后，积极争取马鞍镇党委的重视支持，并依托镇党政办、农经站、财政所、综治办等部门的配合，做好调阅资料、现场查访等工作。同时，巡察组坚持“从群众中来，到群众中去”，经常深入村民家中、走进田间地头，与党员群众面对面交流，使“巡察沉下去，问题浮上来”。

分类分工和紧密协作相结合。巡察期间，将巡察组分成2个工作小组，一个组负责查阅党建资料并走访群众，一个组负责查阅财务、工程基建及项目管理资料并核实“疑似问题”，分工不分家，充分调动巡察干部的积极性和能动性。同时，定期召开组务会进行统筹协调，做到有汇报、有讨论、有交流、有探讨，确保巡察工作平稳推进。

走访谈话与问题核查相结合。立足琳琅社区实际，巡察组一改以往“先访后查”的工作方式，将走访谈话放在查阅资料、筛选焦点、找出“线头”之后，先形成谈话提纲，再有针对性地组织谈话，做到重点谈、谈重点。针对谈话中收到的各类问题反映，既不“听风就是雨”，也不轻易放过蛛丝马迹，做到深入群众、深入现场，认真走访、仔细研判，多方面查核、多角度考证，始终保持巡察的政治责任感。

发现问题与整改问题相结合。延伸巡察的目的是发现问题并解决问题。对于村级层面问题，除普遍存在的共性问题移交给财政、农业农村等业务主管部门指导全县整改外，其余许多个性问题都是与群众利益密切相关，是群众反映最急切、最期盼解决的问题。巡察组本着“早发现、快整改、求时效”的原则，在巡察过程中，将一般性问题移送乡镇党委和纪委，督促被巡察村级党组织及时整改，及时向群众公开整改情况；同时查找管理漏洞、完善体制机制，促进村级管理制度化、规范化，让群众真正看见巡察成果，真正认可巡察工作。(向明 陈微)