南充市人大常委会开启依法治理城市道路交通新征程

来源:中国网 时间:2020-06-16 09:05:27编辑:杨仁昌

随着经济社会发展,近年来,南充市城市道路交通流量快速增加,城市道路交通拥堵问题日益突出,这也成了人大监督工作的一大重点。为缓解交通压力,2018年10月31日《南充市城市道路车辆通行管理条例》(以下简称《条例》)经省十三届人大常委会会议通过,2019年3月1日正式实施。这是南充市获得地方立法权以来制定的第四部地方性法规,标志着南充市开启依法治理城市道路交通的新征程。

落实《条例》措施 百名代表体验城市交通

《条例》是一部符合南充实际、具有南充特色的城市道路交通管理领域的地方性法规,坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的原则,制定前,市人大常委会先后开展专题调研6次,组织暗访23次,专题研讨16次,梳理问题12类38项,为摸清“家底”、找准“症结”,前期调研用了近一年时间。同时利用主流媒体和南充新媒体面向社会公开征求意见和建议108条,通过基层立法联系点征求意见和建议65条。组织召开听证会充分听取了私家车车主、公交司机、电动车驾驶人等行政相对人的诉求;组织专家对《条例》的必要性、可行性、合法性和可操作性开展了全方位论证。

2018年底到2019年初,市人大常委会先后三次组织百名市、区人大代表,采取走街串巷、现场体验、询问走访等形式,感受了南充交通管理的现状,分析南充交通问题的成因,研究落实《条例》中解决交通问题的各项措施和对策。人大代表见仁见智,向市区人民政府提出落实《条例》,畅通交通的建议和意见130多条。市、区两级人民政府对代表建议和意见逐一梳理,现已采纳20多条,顺庆、高坪、嘉陵三区人民政府更是挤出上亿资金,完成老旧道路改造70多公里,新增和拓宽道路30多公里。

专题调研 让市民学法守法

随着城市规模的不断扩大,市民思想认识参差不齐,带来诸多城市道路交通管理安全隐患,同时也直接影响城市形象。针对这一问题,市人大常委会把对《条例》的执法检查重点放在促进市民学法守法上来。

2019年12月中旬,市人大常委会主任袁险峰和市人大常委会副主任徐远火、熊建春率领常委会组成人员、7名市人大代表,对顺庆、高坪、嘉陵三区道路交通情况开展执法检查和暗访调研。执法检查组随机现场查看了13条街道的交通通行情况,11条街道的红绿灯、非机动车道、人行道设置和车辆停放等情况,现场询问了交通车辆和行人法规知晓情况,记录统计了路口车辆、行人守法违法情况。交通执法部门现场查处非法交通车辆7辆,现场宣传教育群众100余人。

有理有法 加大整治力度

《条例》针对南充市大量存在的电动车辆,从概念界定、产销管理、上路条件、通行规则等方面作出了创制性规定,特别规定超标准电动自行车应当按照非机动车通行规则通行,发生道路交通安全事故应当承担相应法律责任。这一系列规定有效填补了上位法“空白”,为解决南充市长期存在的“小微车辆”管理难题提供法律依据。此外,《条例》加大对占用、挪用停车场行为的行政处罚力度,增加其违法成本,在供需矛盾突出区域的周边道路,作出了可以实行夜间性和时段性停车的规定,同时,鼓励开发立体停车空间、开放内部停车资源,为南充市解决“停车难”问题提供综合治理方案。

2019年12月12日,市人大常委会主任袁险峰率路面交通视察组第一小组成员,先后前往顺庆区、高坪区、嘉陵区就《条例》宣传、群众知晓情况,车辆规范行驶、停车情况,电动车登记情况和违法生产、改装、销售等治理情况,已建成的规划停车场所被挪用问题整改处理情况等进行了重点视察。

2019年12月24日,在市六届人大常委会第二十七次会议上,听取了执法检查组关于执法检查工作的情况汇报,同时市人民政府也向会议报告了有关整治南充城区交通进展的情况。顺庆区增设了交通劝导人员30人,把劝导员岗位延伸了12个路口;高坪区加大了街边停车位和街边停车的整治力度,车辆违停乱放现象有了改观;嘉陵区不仅加大了道路改造进度,同时大力整治非法电动车运营,道路交通状况有了改善。(南充日报 钟林)