四川剑阁：“党建+”模式全面提升乡村治理能力

2020年，四川剑阁县坚持以党建为引领，创新机制，精准落实农村基层治理重点任务，全面提升乡村治理能力。

“党建+机制”夯实治理体系

该县成立了县委城乡基层治理委员会，委员会下设办公室，委员会办公室设立秘书股、农村基层治理股、城市基层治理股“三股”，综合组、改革统筹组、农村基层治理工作组、城市基层治理工作组、宣传组“五组”，形成“委员会——办公室——三股五组”三级责任落实体系。

完善部门联动机制，该县29名县级分管领导牵头抓总，行业部门具体牵头，对标党组织建设、群众自治、法治保障、德治教化、等48项挂牌攻坚任务细化责任方案，形成“1+N”工作机制。结合乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，下派7名县级部门优秀干部到乡镇任职，对311名村党组织书记全面提级管理，建好乡村治理骨干队伍。

 “党建+平台”整合治理资源

在撤并村村级阵地探索成立日间照料中心、设立便民服务代办点或旅游服务咨询点、群众文化活动阵地，有条件的开办集体经济经营活动或租赁、探索设立党群教育基地等场所；实施村级阵地清牌减负行动，按照“1+9+N”模式，规范村级阵地建设，撤销村干部办公室，集中在党群服务中心办公。

搭建服务平台，县、乡、村三级联动，分级建立QQ群、微信群，重点推送中央、省市县基层社会治理制度、三治融合等内容560条次。

整合政社资源，依托雄关580党群通信息服务网络电视平台，对全县党建手机APP、宽带乡村、电商平台、手机报等党建网络资源充分整合，开设便民服务等板块，群众可在线查询并享受线上便民服务，共享基层社会治理各项资源。在各村级阵地设立农村电商、农信社等服务站，组建乡贤理事会、医疗志愿服务队等社会力量，参与农村重大事项和重点任务。

综合利用雄关组工、剑阁发布等网络平台，开展“三会一课”“主题党日”等组织生活会110余次;鼓励使用学习强国自主学习，定期在微信群中公布学习强国积分情况，激励党员主动学习乡村产业发展经验、村民说事等社会治理先进经验。评选“三户两好”先进典型576个，示范带动群众积极参与村级事务。

“党建+服务”提供贴心服务

依托乡镇便民服务中心，成立29个“党员志愿服务超市”，推行“点单式服务”，结合群众需求，拓宽服务领域、延伸服务触角、强化服务功能，突出公益性、先进性、纯洁性，常态化开展志愿服务活动，构筑县乡两级党员志愿服务网络。

深化“农村无职党员设岗定责亮诺”行动，设置党务政务、精神文明等8个岗位，11000余个职数，通过“台账vs岗位”综合比选确定岗位，上岗党员与村党组织签订岗位履职责任清单，5500余名党员实现定岗定责。

通过“农村党小组联系村民小组+无职党员联户帮带群众”两个全覆盖，对挂联帮扶的农村孤寡老人、留守儿童、贫困户、矛盾纠纷重点户进行心理疏导、提供生活帮助、解决矛盾纠纷，切实为群众提供暖心服务，截止目前，900余个农村党小组，约12440个无职党员对群众提供各类服务37000人次。(张忠仁 韩会芳)