四川青川：“三长”领跑“十二户联动” 激活党建引领基层治理新模式

木鱼镇历来被称作青川县“东大门”，G75兰海高速、G543国道穿境而过，是名符其实的北上东出“桥头堡”，人员流动大。年初，来势汹汹的新冠肺炎疫情一度让木鱼镇陷入了巨大的社会管理挑战之中。

一直以来，青川县高度重视创新社会管理工作，创新建立了“十二户联动机制”，以12户城乡居民为基本单位实施社会管理，形成了群众自我管理、自我服务、自我监督的网格化社会管理体系。新冠肺炎疫情期间，在居家隔离、全封闭管理的高压态势下，由于群众自身安全尚未得到有效保障，落实“十二户联动机制”、实行每户每月轮流值班就出现了不同程度的管理盲区，加之少数群众自我约束能力较差，通过十二户联动轮值管理实现人员全面管控的难度进一步增加。

面对突如其来的挑战，现有的社会管理经验似乎都不足以解决人员管控难题。严峻的疫情防控形势,迫使木鱼镇不得不开始思考更加细化的措施。经过一段时间的摸索，木鱼镇创新以农村院落院长、街巷巷长、小区单元楼楼长为基层治理主体的“三长制”，在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员中公开推选农村院落院长、街巷巷长、小区单元楼长，对辖区网格进行综合管理服务，推动“十二户联动机制”与疫情防控工作的完美结合，为解决新时期基层治理“最后一公里”问题找到了新的途径。

王德勇是木鱼镇石牛社区木中街一名有着9年党龄的党员，疫情期间他被推选为木中街的巷长。他积极投身防疫一线，负责木中街5个联动网格的疫情防控工作，他积极配合镇村干部逐户摸排外地返乡人员、陪同医护人员定期上门为重点人员量体温等，还主动为网格内群众提供买米、买面、买菜等生活代办服务。

看到王德勇一天到晚忙得团团转，身边朋友开玩笑说他“官”没书记大，人比书记忙。“巷长不是官。”王德勇总是笑着回应：“疫情防控人人有责，防病毒为大家也是为自己，我们更要履行好宣传员、监督员、服务员的职责，一点也马虎不得。”

在木鱼镇像王德勇这样的“三长”还有很多，他们的加入，刚好为“十二户联动机制”的实施找到具体的“操盘手”，在村组干部和群众之间形成了强有力的连接，弥补了联动轮值管控上的盲区。得益于此，木鱼镇在疫情防控中取得了良好成效。今年以来，木鱼镇134名党员带头认领“三长”，在疫情防控中带头取消举办农村宴席16起，宣传防疫政策1660人次，参与消杀防疫380人次，卡点执勤值守560人次；积极推动复工复产，带头发展羊肚菌300亩，段木木耳10万棒、袋料香菇8万袋，将因疫情不能外出务工的群众300余人吸纳在当地务工。

“疫情形势缓和下来，我们就及时召开党委会，对工作进行总结，希望用‘三长制’来解决乡镇行政区划调整和村级建制调整后，村组干部服务半径进一步增大、服务对象进一步增多的问题，推动‘十二户联动机制’更好的‘转’起来。”

木鱼镇党委书记唐艳介绍说，为进一步总结固化“三长制”这一疫情防控临战状态下的基层治理举措，该镇率先在全县推开“三长制”， 开通“微信热线”线上服务，建立区域网格微信群，“三长”担任群主，24小时收集受理群众诉求和意见。推行“三长议事会”，固定每周一由“三长”向村（社区）党组织汇报群众诉求，通过群策群力及时回应群众关切。实行“三长制”两个多月以来，木鱼镇累计收集群众意见45条，化解矛盾9件，解决群众所急所盼27件；12名表现优秀的“三长”被推选为村级后备干部、3名被列为发展对象。

“以‘十二户联动机制’为基础实施的‘三长制’，是青川在探索党建引领基层治理有效路径上的一次有益尝试。木鱼镇先行先试，初步形成了党员认领‘三长’、群众认可‘三长’、组织认同‘三长’的良好态势。”青川县委常委、组织部部长、县委城乡基层治理委员会主任牟淬华表示,下一步青川将加大“三长制”的推广、运用力度，努力构建符合青川实际、行之有效的基层治理工作新格局。（李波 王勇）