向南街商家宣传“六条措施”内容
德阳市城市管理行政执法局认真落实党中央、省委、市委统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，创新举措、担当作为，出台《德阳市统筹疫情防控审慎包容监管市容秩序服务经济发展六条措施》，自3月18日实施以来，带动增加就业岗位4.6万余个，中心城区餐饮百货等小店复工率超过99%，助力全市服务业GDP迅速止滑回升，有力推动了小店经济发展，促进了消费。
“放、管、服”三管齐下 按下经济复苏“快进键”
大胆放开。认真落实习近平总书记“要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题”的指示精神，在深入调研和广泛征求意见的基础上，大胆放开市容秩序管理，允许临街店铺商家在门外摆放商品、促销宣传商品、招揽顾客；允许大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动；允许流动商贩在背街小巷、小区周边等区域贩卖经营。截止目前，共计允许6900余家临街小店开展跨门经营，审批商业促销活动900余次，12600余户流动商贩遍布大街小巷，打通了城市经济发展的毛细血管。
规范管理。鼓励社区设置临时便民服务点，统一经营时限、范围，开展农户自产自销果蔬、小百货、熟食等经营买卖，实行社区自治管理。截止目前，已新增天虹街道门口、三元小区门口、紫荆花巷、天籁福小区等临时便民服务点37个，引导3000余户流动商贩“入市”摆摊，有力解决了周边30余万群众买菜难等问题。同时，完善全市118个既有便民服务点设施，深化“潮汐式”管理，丰富商品种类，细化管理措施，秦岭山路等便民服务点采取“每日加一”的方式，将原有经营时段从早上6点至10点半放宽至11点半，拓展了销售“黄金时段”。
真心服务。一方面，推进管理服务重心下移，将城管执法人员全部下放到街面店铺，定人定责、分片包干，指导企业商贩规范开展临时占道经营、促销活动，督促落实必要的市容秩序和环卫保洁措施，做到摊点卖场规范布置、贩卖商品有序摆放，合理设置垃圾分类收集容器，不乱扔垃圾、不乱排污水。另一方面，坚持柔性执法、服务为先，全力支持小店和经营者集中精力恢复生产经营，对轻微违法的，不予或免于处罚。截止目前，城管执法部门对600余起轻微违法行为均以劝导教育为主，一律不录入德阳市企业信用信息系统等监管平台。
对白河巷临时占道便民服务点摊贩测量体温
“民、政、媒”三位一体 服务发展大局“一盘棋”
群众支持。“买东西更方便了、卖东西也更方便了，感觉比疫情前还方便。”这是“六条措施”实施两个月来德阳市民、商贩最大的感受。旌阳区三元社区居民房火明因腿部残疾一度失业，现在设摊经营后，每月创收3000余元，生活有了起色，主动提出放弃低保。“六条措施”让久违的城市烟火气和市井味道再现德阳街头，鼓舞着人们加快恢复疫情后正常生活秩序的信心，广大群众纷纷点赞。
规范秦岭山路便民服务点
政府作为。为防止“一放就乱”，政府认真履行管理服务职责。一方面，高度重视市容秩序方面的投诉，既对投诉人耐心解释“六条措施”出台背景意义，又加强规范监管，坚决守住底线。3月18日以来，对占用盲道、乱扔垃圾、乱排污水、噪音扰民等方面223件违法违规行为第一时间坚决制止，加强教育引导，并高标准做好占道区域和便民服务点等部位环卫保洁和消毒杀菌，营造既充满活力、又井然有序的市容环境。另一方面，精心制定应急预案，确保出现市容秩序失控问题时，能够迅速有效处置。
媒体助力。“六条措施”实施以来，人民网、中国网、人民城管、四川新闻网、四川在线、川经报、四川建设和阳光传媒、今日头条、网易、搜狐等媒体纷纷给予正面宣传和评论，跟踪报道实施成效，网络阅读累计过百万，微博和“朋友圈”转发超万条，点赞不计其数，形成了一传十，十传百，大家都说好的良好氛围。
“时、效、度”三维统筹 找准常态推进“平衡点”
实时调整。坚持“便民不扰民、放开不放任”，通过座谈走访、随机调查等方式，广泛收集“六条措施”实施后各方意见和建议，及时进行调整完善。5月下旬以来，已结合当前全面复工复产及中小学全面复课实际，对学校周边、主街干道、重要交通节点等周边区域，恢复正常监管，确保施策精准。
提升质效。把实施“六条措施”、促进拓岗就业，作为落实“六保”任务的重要举措，不断优化深化，及时协调解决因商家占道经营等产生的各类影响群众正常生活的新问题，同时进一步深入调研，结合助力“夜间经济”发展等工作，在市区黄河新区、广汉北新广场西小巷等处再新增一批便民服务点，进一步点亮城市消费场景。
完善制度。习近平总书记强调“城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”，德阳市城市管理行政执法局认真总结“六条措施”经验做法，努力寻求城市管理与市容秩序的容忍度与平衡点，已起草《德阳市主城区市容秩序三级分区管理办法》，将主城区18个主要街道、3个街区、3个市区广场和旌湖两岸划分为严格管理区，36个次要干道、103个街区划分为规范管理区，其余区域划分为灵活管理区，分别制定针对性管控措施，切实管好重点、管住乱象、管活城市，为经济社会高质量发展创造良好的市容秩序和营商环境。（冯巍）
