平武镇尤安村群众在家风廊拉家常（图/范宇）
在老旧院落遍布的老城区，已完成6个老旧院落改造的成都简阳市简城街道金水街社区，老小区换了新颜，老邻居品着新生活，社区治理带来的变化显而易见。
群众的获得感、幸福感和满意度，是全市社区发展治理的落脚点。简阳市委社治委有关负责人说：“简阳始终坚持发展与治理相结合，积极构建‘一核多元’的社区治理模式，探索建立党组织领导下的自治组织、经济组织、监督组织、社会组织各司其职、各负其责的农村基层治理模式和居委会、业主委员会、物业公司、社会组织多方协作的城市社区治理机制，努力回应群众关切，解决社会问题，促进经济发展。”
社区治理的温度就是城市发展的活力。近年来，随着社区治理的成效持续彰显，城市发展变化日新月异，“一核多元”城乡社区发展治理模式，正引领简阳朝着成都东部区域中心城市的壮阔征程奋勇前行。
群众的感受是社区治理成效的检验标尺
走进金水街社区交达佳苑，三五居民正在有序整洁的小区中拉着家常，不时传来阵阵欢声笑语。这样的美好画面，在过去，居民们不敢奢望。
交达佳苑建于上世纪90年代，30多年历史过去了，卫生环境差、管理无序、违章搭建、安全隐忧等问题，一度成为小区居民追求美好生活的“拦路虎”。交达佳苑院落管理委员会主任付文勋回忆道，改造前，小区的下水道经常堵，一堵就污水横流，臭气熏天，居民们苦不堪言。
改变，从“转观念”“除顽疾”开始。
“改不改群众说了算，怎么改群众说了算。”金水街社区党委书记张梅说，社区党员干部多次下沉到交达佳苑倾听群众的心声、收集群众的意见。“改”的声音是主流，“不改”的声音亦不乏有之。最让社区党委头疼的是在历史中形成的三处违章搭建。张梅说，当事居民最初很反对，但经过金水街社区党委反复讲政策，居委会、院落管理委员会、业主委员会反复做工作，加之党员志愿者和老邻居“动之以情、晓之以理”，当事居民的“思想顽疾”终于被“根除”，交达佳苑改造序幕拉开。
付文勋坦言道，改造顺利实施得益于以基层党组织为核心，居委会、院落管理委员会、业主委员会、物管公司等多元主体参与的基层治理实践。对小区公共设施进行改造提升，对排水系统进行提标升级，对小区地面进行黑化，对停车位进行规范，对小区风貌进行重塑，交达佳苑由原来的“三无院落”变为了有组织、有门卫、有物业管理的规范院落。在院落管理委员会牵头组织下，小区居民纷纷加入到了加装电梯的队伍中来，小区内四个单元的电梯顺利加装。在这个小区住了20余年的付文勋高兴地说：“这里面住了不少老年人，有了电梯之后，大家的生活方便多了。”
交达佳苑的成功实践，起到了很好的引领示范效应，金水街社区乃至整个老城区其他老旧院落的改造水到渠成。简阳市委社治委有关负责人说：“全市目前已改造老旧院落46个，老城区品质和群众获得感持续提升。”
社区治理的成色最终取决于发展的活力
城市变化和群众获得感，是社区治理成效的检验标尺。在简阳市委主要负责人看来，社区治理的成色最终取决于发展的活力，只有把社区的治理和发展有机统一起来，才能在发展的过程中让人民群众参与、让人民群众受益。
前些年，青龙镇联合村以耕种传统农作物水稻、玉米为主，村里的年轻劳动力外出居多，面临着“领村无人”“治理无方”“发展无门”的难题和困境。联合村将党组织建设作为加强治理、推动发展的关键之举，建立党组织10余个，组建“党员先锋队”12支，广泛发动乡贤参与社区治理、共谋发展。同时，充分尊重村民意愿，在资金私用、基础设施建设等方面突出民事民议，不断深化“自治”，着力提升群众“法治”意识，以精神文明创建活动将“德治”观念深入人心。
随着党组织引领作用持续发挥，“自治”“法治”“德治”不断深化，发展的活力得以持续增强。联合村党支部书记周富坤说，近年来，大力发展特色产业，积极招引业主8家，发展壮大苗木、稻虾等特色产业10000余亩，吸引200余名村民就近就业。采取“农旅+”发展模式，引进“稻花香里”生态农庄，利用已成规模的稻虾产业连续举办了四届稻虾美食节，吸引游客20000余人次，旅游人均收入突破1万元。
无独有偶，平武镇尤安村以党群服务中心为依托，利用公共空间开设便民超市、老年活动中心、村级卫生室、法律服务站、儿童之家，不断丰富群众的文化生活，破解群众没有归宿感的治理难题，充分凝聚发展合力。
近年来，尤安村群众将土地全域流转给村集体经济组织——尤安村股份经济合作社，用以发展胭脂脆桃、柑橘等规模化产业，自身则以土地流转租金、土地入股分红、劳务收入等方式获取收益。目前，尤安村集体资产超过1亿元，群众的腰包鼓起来了。今年51岁的贫困群众王超群，说起现在的日子，她微笑着说：“巴适得很！”（范宇）
