简阳市行政审批局工作人员正在为企业提供服务（摄影 谢明刚）
近日，成都简阳市行政审批局召开试行行政审批承诺制公司企业会议，向10家遵纪守法、诚实守信企业发放承诺书，解读行政审批承诺制。
“这本承诺书好似绿色审批通道的钥匙，让我们办事创业更加便捷了。”作为简阳市试行第一批行政审批承诺制企业，成都高济倍成药业连锁有限公司负责人看着手中的承诺书，不禁为市行政审批局的利企便民举措点赞。实行行政审批承诺制后，公司想要继续开设分公司，可以凭借自身良好的信誉，可免去现场勘验，一路绿灯通行。
据了解，近日，简阳市行政审批局按照《优化营商环境条例》“持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式”的要求，深入推进行政审批告知承诺制改革，对简阳市遵纪守法、诚实守信企业试行行政审批承诺制，减少行政许可现场踏勘，履行纳入企业信用管理，进一步提高审批效率，减低企业负担，激发市场活力。
聚焦企业需求缩减审批时限
“你承诺，我就批，一本承诺书换来行政审批提速增效。”在简阳市行政审批局有关负责人看来，行政审批承诺制是以企业需求为导向，推进“先承诺后审批”的新型管理模式。行政审批部门一次性告知审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合条件即可批准。行政管理工作重心从事前审批向过程服务和事后监管转变，审批时限持续缩减，企业获得感持续增强，营商环境持续优化。
据了解，行政审批承诺制坚持“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”，主要包含两方面内容。一方面是企业对政府做承诺，以书面形式承诺其将按照有关法律法规、政策文件和标准规定，进行生产经营；承诺在规定期限内达到许可条件；承诺接受行政机关事中事后监管；承诺接受因失信受到的行政处罚。另一方面是政府对企业承诺全流程服务，在企业作出信用承诺后，相应的许可机关不再进行现场勘验，立即做出行政许可，同时密切跟踪服务，依法严格按标准履职监管。
据介绍，简阳市行政审批局结合实际情况，将粮食收购许可、招牌设置许可、食品经营许可等8大许可事项纳入行政审批承诺制实施范围，进一步增进企业获得感，提升政务服务能力和优化营商环境。
压实企业责任强化事后监管
行政审批承诺制的试行，意味着由“事前审批”向“事中事后监管”转变，更需压实企业主体责任。“第一批享受行政审批承诺制的10家企业皆是经有关部门审查，近三年无违法犯罪、无逃税漏税记录、无列入市场监管或者诚信体系黑名单，行业内信誉良好的公司企业。”简阳市行政审批局有关负责人说，行政审批承诺制明确提出，对全市遵纪守法、诚实守信企业提升服务水平，优化行政许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，提升行政许可便利化。
“事前审批”程序简化的同时，“事后监管”要求也更加严格。简阳市行政审批局有关负责人介绍，监管工作主要从两个方面进行了优化提升。一是强化业务监管，充分发挥政务服务功能，根据时间节点，及时组织开展监督检查；二是强化信用监管，建立异常信用记录和违法失信“黑名单”，并录入国家、省、市信用信息共享平台。企业负责人按照承诺，认真履行，主动接受行业主管部门监督管理，行业主管部门在监管服务中发现企业负责人未履行承诺的，记入诚信档案或企业信用平台，对失信企业负责人予以联合惩戒，企业负责人将承担相应法律责任。
“公司企业行政审批承诺制名单将分为企业名称、经营范围、取得相对应的承诺制许可。名单每年进行修订并公示，凡收到行政机关吊销处罚、违法犯罪、破产或者丧失企业主体资格的，予以免除名单，并予以公告。”简阳市行政审批局有关负责人说。（江希）
