9月9日一早,旺苍县大河乡春笋村三组一片半山坡,贫困户谭强就忙着查看肉牛、黄羊的长势。谭强家去年靠发展黄茶、脆红李、肉牛、南江黄羊等致富产业,收入3万多元,脱了贫。“2019年全县‘摘帽’,我不会拖后腿。”谭强和帮扶干部一起扳起指头算账,今年他家进一步扩大了脆红李、黄茶、肉牛、南江黄羊的种养规模,加上就近务工收入,预计全年进账5万元不难。
2014年全县贫困发生率14.7%,2016年贫困发生率7.06%,2018年降至2.2%……新中国成立70年来,旺苍砥砺前行,尽展新颜。“2019年,是广元从整体连片贫困到同步全面小康的冲刺年,是旺苍脱贫摘帽年。”该县相关负责人表示,按照省委部署,旺苍始终坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,脱贫攻坚取得了决定性进展和显著成绩,稳步向消除绝对贫困和全面建成小康社会迈进。
“集聚兵力”吹响“摘帽冲锋号”
“有人手、又懂技术,一下子就解决了村里乌天麻栽培管护人手不足的难题。”在水磨乡广福村,驻村工作队长、第一书记王正前兴奋地说。今年开春后,水磨乡广福村,县农业农村局又选派了3名农技专家脱产驻村。
地处四川盆地北缘、米仓山南麓,旺苍是秦巴山区典型的国家级贫困县。如何确保2019年全县高质量脱贫摘帽,与全国同步全面小康?这是旺苍面临的最大“考题”。
“响亮喊出‘脱贫摘帽看我的’。”该县负责人说,全县各级各部门要严格对照县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准,大抓基层、大抓基础、大抓作风、大抓落实,奋力夺取脱贫攻坚决定性胜利。
旺苍县一项专项调研发现,作为脱贫攻坚重要帮扶力量,现有驻村工作队存在人员结构不优、工作精力不足的短板。
瞄准对“软、穷、乱、散”综合整治,旺苍推进各类资源要素配置向三农倾斜……2018年初,该县出台《关于进一步强化脱贫攻坚七条举措的通知》,要求壮大驻村帮扶力量,同时明确,各单位脱产驻村干部不少于本单位在编在岗干部职工总数的1/5。截至目前全县统筹整合35个乡镇、102个帮扶部门单位选派帮扶干部1023人,确定445名“核心帮扶力量”脱产驻村。
走进三江镇大旗村,一眼望去,今年新种的白花前胡郁郁葱葱。正在田间忙着除草的贫困户何发金说,今年他家种植了13亩白花前胡等中药材,县农业农村局专家王富强定点联系指导栽植管护,“他人年轻、精力足,还是硕士生,让我看到了希望。”
针对大旗村技术人才短缺的问题,今年开春后,县农业农村局又派出了王富强、尹子龙等4名农技专家脱产驻村,今年77户贫困户全部种上了白花前胡。
对于战友们的到来,驻村工作队队员王福强心里踏实多了,“种这么多也不担心人手问题。”据他估算,村里的贫困户今年人均增收在千元以上。
据了解,为更充分发挥驻村工作队作用,该县还制定相关管理办法,推行脱产驻村干部分片包户办法,采取“脱产驻村队员+帮扶责任人+村组干部”模式,实现贫困户全覆盖包保。同时,还明晰了县乡村和选派单位监管职责,明确了脱产驻村干部“五项职责”,并赋予了“五项权力”。对核心帮扶力量实行每周评价,驻村干部派出单位每月按照“优、良、中、差”四个等次进行排位,对评定为“优”的挂红旗表扬,对评定为“差”的亮黄牌警告。
同时,该县还实行脱产驻村干部单列考核,提高贫困村优秀比例为驻村工作队总人数的40%,优秀等次不占派出单位指标,对帮扶成效明显的派出单位和工作队员予以奖励,对成绩突出的优秀工作队员优先晋级职称、优先提拔使用。
“三园联动”绘就“好钱景”
东河镇南峰村建档立卡贫困户冯鸿多年来一直在外地务工,2017年在东河现代农业产业融合示范园建设的感召下回村,从村集体流转来的土地中承包了30亩栽种蓝莓,2018年初挂果就实现了6万元的收入。
“东河现代农业园区按照‘一主多元’融合发展模式,着力建成城市功能拓展区、融合发展示范区、统筹城乡试验区、农村改革综合区‘四区一体’的现代农业园区。”该县农业农村局相关负责人说,该园区今年将继续拓展、扩大规模、完善功能,园区建成投产后,预计年产值可达4.7亿元以上,园区农民人均纯收入可增加到1.8万元以上。
“目前,村里已建成了‘一村一品’标准化示范园5个、特色微庭园727个。”东河镇南凤村党支部副书记李昶宏说,通过“三园联动”发展,全村去年底137户420名贫困户摘掉了穷帽。
脱贫攻坚,重在产业,成在产业。如何让老百姓腰包鼓起来?旺苍县通过实施“三园联动”融合发展、推进乡村精神振兴等路径,让乡村更加美丽、农业更加兴旺、农民更加富庶。
旺苍县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚头号工程来抓,突出产业发展助农增收、脱贫奔康主题,实践探索现代农业产业园、“一村一品”示范园、特色微庭园“三园”联动全域覆盖,初步走出了一条贫困山区产业扶贫、精准到户的特色路径。截至目前,全县已建成万亩亿元现代农业产业融合示范园18个,“一村一品”产业示范园97个,特色微庭园2.8万个。
“现代农业园区是保障农业优质供给的基地,我们坚持每年建1个万亩现代农业园、每个当年脱贫的贫困村建1个标准化示范园、带动贫困户建起特色微庭园,通过‘三园联动’助力产业发展、农民增收。”该县相关负责人说,旺苍坚持以市场需求为导向,把“三园联动”建设作为实现农业强、农民富、农村美的有力抓手。
“依托万亩现代农业园,村里建成了300亩茶叶‘一村一品’示范园,65户农户发展起了1亩以上茶叶加其他种养的特色微庭园。”县委编办驻化龙乡长乐村工作队长李永辉说,今年“三园联动”将带动贫困户人均增收4200元左右。
“志智双扶”增内力添活力
“72岁的邓济民去年办生不收礼,还积极参加公益事业,积31分;46岁的许国华积极组织村民打扫村上卫生,并做卫生义务宣传,积31分……”在嘉川镇五红村“道德积分超市”里,村上21位“储户”的“道德积分”兑换成了毛巾、洗衣粉等生活用品。这样的新鲜事让当地群众既新奇又震撼。
随着产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等推进,贫困群众逐渐吃穿不愁、就医就学住房有了保障,但如何提升精神境界,从“富口袋”到“富脑袋”?
在脱贫攻坚战中,旺苍县着力物质与精神“双脱贫”,用群众广泛接受和认可的爱党爱国、环境卫生、科技兴农、勤劳致富、孝老爱亲、勤俭持家、学文重教、邻里关系、遵纪守法、计划生育“十个好”作为标准,统筹推进“养成好习惯、形成好风气”等文明创建活动,以量化积分的形式,引导村民实现自我教育、自我管理、自我提高。
“10个好’对应‘10颗星’,1颗星积1分,按照‘一好一星、多好多星、十好十星’的办法评星、授星,分季度为每个家庭建立道德积分台账,年度积分汇总作为评优奖励的主要依据。”五红村村支部副书记张立俊介绍,这种公开公正公平地进行星级评定和道德量化,不仅增强了群众的凝聚力、荣誉感和自豪感,还形成了以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围,群众参与面达100%。
扶贫要扶智,关键得让老百姓通过发展文化小康起来。内外协作、主动作为的旺苍人,在文化扶贫的康庄大道上脚步越迈越实。
每天清晨和傍晚,全县352个村、41个社区的文化院坝开始热闹起来。文体活动展演、广场舞培训、扶贫政策讲解、医疗咨询服务、种植技术观摩……一系列丰富多彩的主题活动不仅让群众学到了知识、提升了技能,也丰富了精神文化生活。
在大两乡金光村,今年52岁的村民蒲守国刚跳完坝坝舞,就走进村里的文化活动室,向队友取经芍药、金银花的种植技术。
2018年11月,村里综合文化服务中心建好后,听说要组建老年舞蹈队,免费学,蒲守国报了名。“经常跟舞蹈队队友交流,想法就不一样了。”蒲守国解释,队里好些人种芍药、金银花等致富产业,每亩地年收入在6000元以上,他动了心,今年种了芍药12亩、金银花8亩。“现在有好些地方请舞蹈队去表演,跳舞也能挣钱;家里种植的芍药和金银花今年也有3万多元的收入。”(陈绍海 赵福勇 周俊)