川滇藏青交界地藏区州（市）长联席会议 阿坝提出多项倡议

        2019年8月2日川滇藏青交界地藏区州（市）长第五次联席会议通过

        在党中央、国务院的亲切关怀下，在四川省、云南省、西藏自治区、青海省党委和政府的大力支持下，川滇藏青交界地藏区六州（市）齐心协力，积极推动《香格里拉宣言》落地落实，在基础建设、生态保护、旅游发展、文化交流、脱贫攻坚、农牧业发展等领域取得了明显成效，为促进区域经济社会发展作出了积极贡献，为推动交界地藏区和谐稳定奠定了坚实基础。

        发展是解决一切问题的“总钥匙”，是保障改善民生的物质基础，是促进社会稳定的根本途径，是巩固党执政地位的第一要务。以发展新引擎稳增长、调结构，以发展新成果惠民生、聚民心，以发展新成效促稳定、构和谐，是新时代赋予我们的新使命。发挥区域比较优势，通过协同共建、组团发展，加快提升发展竞争力、拓展发展新空间、培育发展增长极，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动中央治藏方略落地生根的重要举措，也是实现交界地区各族群众对美好生活向往的有效途径。

        2019年7月31日至8月2日，川滇藏青交界地藏区州（市）长第五次联席会议在四川省阿坝藏族羌族自治州举行。会议特别邀请了甘肃省甘南藏族自治州、青海省黄南藏族自治州参加。会议全面总结了《香格里拉宣言》在推动区域经济社会发展中的重要作用，深刻分析了当前共同面临的形势任务，就深化五省交界地藏区州（市）合作交流的相关事宜达成了共识，并聚焦生态环保、脱贫攻坚、农牧产业、文化旅游、交通基础、民族团结、社会治理等领域提出了诸多建议。为进一步深化区域合作、加快协同发展，现倡议如下：

        聚焦生态优先，践行绿色发展

        积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动产业兴、百姓富、生态美有机统一。共同呼吁国家健全落实生态补偿机制，加大生态转移支付力度，深化生态补偿试点，提高生态效益补偿标准，扩大生态奖励补助范围，延长退耕还林等工程补助实施年限。共同争取实施清洁能源取暖等生态保护工程，扩大造林规模、提高造林标准，不断提升生态环境容量和生态环境质量。建立信息互通互享、经验交流互鉴、执法办案互助、联防联检互动等机制，协同推进野生动植物保护、森林草原防火等工作。共同争取生态脆弱区综合治理与修复项目，共享沙化治理新技术新成果，探索沙化治理生态经济新模式。协同探索生态产品价值实现途径，加快推进生态文明建设实践，建立区域环境应急预警、联合监测和处置机制，共同构筑国家生态安全大屏障。

        聚焦脱贫攻坚，合力巩固成效

        深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。探索深度贫困地区高质量脱贫、整体稳定脱贫和成果巩固提升的新机制、新路径、新方法，建立精准脱贫联席会议、定期交流学习等制度。共同争取国家出台支持深度贫困藏区乡村道路建设、改善安全饮水、提升用电质量等方面的政策，夯实稳定脱贫基础。共同呼吁国家降低扶贫小额信贷门槛，开展特色农业保险扶贫试点，探索创新“保险+”模式，支持扶贫产业发展。围绕产业、就业、教育、卫生四大扶贫重点，共商鼓励和引导对口支援地区企业参与脱贫攻坚的机制措施，构建全社会参与的“大扶贫”格局。

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聚焦文旅融合，助力全域旅游

认真落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述精神，把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩。合力编制区域旅游规划，共同争取旅游产业发展支持政策，统筹建设跨区域旅游基础设施，联合开发特色产品（线路），建立无障碍旅游区，构建区域共建、共融、共享的文化旅游发展新格局。推进优势互补，共同打造大九寨、大草原、大康巴、大香格里拉、江河之源等核心旅游品牌，加快建设区域国际旅游目的地。共推区域智慧旅游建设，搭建区域整合营销网络，实施精品景区宣传营销平台共享、客源互送计划，加快实现信息共享。联合开发旅游资源和具有藏区特色的文创产品，共同促进文化旅游企业间的友好合作，引导和鼓励各地景区、旅行社、旅游饭店等缔结友好合作关系。联合推荐青藏高原藏牦牛形象为2022年北京冬奥会及残奥会吉祥物。定期开展非物质文化遗产展演，构建竞争有序、充满活力的文化产业发展机制。共同培育新业态、开发新产品，打造“大长征”、“格萨尔王”、河曲马文化、藏羌文化走廊等区域文化品牌，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，建设藏民族文化发展高地。

       聚焦农牧产业，助推乡村振兴

       全面实施乡村振兴战略，补齐农村基础设施短板，建设新型绿色低碳城镇和乡村。共同探索藏区农牧业发展新思路，呼吁国家加大乡村振兴项目资金支持力度，扶持有基础、有特色、有市场、有潜力、有效益的生态富民产业发展。共同推进现代高原特色农牧业基地建设，支持产业化龙头企业跨区域联合，协同开展企业提级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动，提升高原藏区绿色产品效益和竞争力。共同开发牦牛、藏羊、藏猪以及道地名贵中药材、高原中低温食用菌等绿色有机农畜产品，共建农产品质量安全监管区域联动、农产品互认机制，开展区域联合执法，维护藏区农牧品牌形象。共同推进区域内重大疾病联防联控，健全信息互通、整体联动机制。协同打造基于互联网平台的现代农业新产品、新模式、新业态，合力搭建商贸流通销售平台、电子商务平台、物流配送平台和投资促进平台，促进农特产品优价畅销、农牧民增收致富。

        聚焦交通建设，夯实发展基础

        大力弘扬“两路精神”，努力为区域发展新跨越补齐短板、破除瓶颈、筑牢基础。共同编制《交界地藏区交通互联互通专项规划》，争取国家更大支持。积极统筹区域内铁路、机场、公路等交通设施布局与建设，协同推进区域内旅游交通规范建设和示范创建工作，加快航线互通和通用机场建设。共同呼吁国家开通交通项目绿色审批通道、缩短项目审批周期、取消地方配套资金，提高藏区高速、国省干道及农村公路建设和养护补助标准，将区域连接公路建设成为联网路、环形路和发展路，实现公路“主骨架”连通，构建内联外畅的综合交通运输体系。

        聚焦民族团结，筑牢和谐基石

        全面落实习近平总书记关于民族团结系列重要论述，深入践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识，促进各族群众交流交往交融日益密切。探索建立跨区域民族团结进步联动联创机制，促进民族团结创建工作与经济发展同频、与脱贫攻坚同推、与维护稳定同抓、与凝聚人心同促。共同打造民族团结进步宣教载体和主题设施，宣传好党的政策、讲好民族团结故事、传播中华民族声音，激发全社会关心、参与、支持民族团结创建工作的内生动力。不断丰富创建活动载体和形式，联合举办交界地区篮球比赛、锅庄邀请赛等群众性活动，积极开展文艺创作、民族节庆、文化展演等民族民间文化活动。

        聚焦社会治理，共建平安边界

        坚决落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和关于依法治国的重要指示，牢固树立稳定压倒一切的思想，以法治思维、法治手段推进社会各领域依法治理，为共建平安边界提供法治保障。共同推进区域警务协调联动体系建设，建立情报信息互通、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突发事件联处、边界地区联巡、案件协查协办等工作机制，提升区域联动能力。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，共建平安和谐边界。共同加大普法工作力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。共同推进民族事务、宗教事务治理法治化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

        聚焦协同联动，健全合作机制

        全面探索合作发展的新机制，推动交界地藏区州（市）共谋发展、共享民生、共促稳定，充分发挥联席会议凝聚广泛共识、联手应对挑战、打造命运共同体的平台作用。进一步完善联席会议制度，经成员单位提议、联席会议通过，可适当增加联席会议成员单位。建立跨区域部门联动机制，深化专项协作，实现优势互补，构筑多渠道、深层次、宽领域、全方位合作的新局面。