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天府新区这五年|“公园城市”首提地交答卷:公园城市特质初显
时间:2019-10-16 11:30:24 来源: 央广网 编辑:陈姝悦
  “天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。”

  2018年2月,“公园城市”被首次提出。这是对天府新区的殷切嘱托,也明确了天府新区的战略定位和重大要求。
 
  “每个国家级新区都肩负着自身的国家使命和战略任务,公园城市就是天府新区人的初心和使命,也是天府新区谋划工作的总纲和主线。”2019年 8月31日,天府新区召开了公园城市建设专题会,会议再次强调,新区上下必须牢记嘱托、科学作为,围绕公园城市建设的高度、广度、深度持续发力,加快推进公园城市建设。
 
  
 
兴隆湖之心。(白桦/摄)
 
  
 
天府公园俯瞰。(白桦/摄)
 
  “一号工程”借智聚力:一院一局成立
 
  自2018年2月11日,公园城市理念在天府新区被首次提出,就引起了各界的持续关注,一直热度不减。公园城市,全面体现了新发展理念下的城市发展高级形态,这一向世界输出城市建设发展的“中国方案”如何绘就?天府新区迎来考题。
 
  仅一个月之后,2018年3月,天府新区出台了系列政策指导文件。同年5月,全球首个公园城市研究院在兴隆湖畔挂牌成立,以成都市规划设计研究院为主体,联合清华大学、同济大学等具有国际国内影响力的科研单位共同组建;7月,天府新区成都管委会公园城市建设局在成都科学城新经济产业园挂牌。这是天府新区在公园城市建设方面的一个又一个重大战略举措。
 
  一院一局的设立,是在顶层设计上的借智聚力。天府公园城市研究院,旨在搭建公园城市理论研究平台,汇聚国内外顶尖专家学者,围绕公园城市理论内涵、城市形态、生态价值、消费场景、品牌价值等各个维度进行深入研究,全面系统形成公园城市理论体系,为公园城市建设发展提供重要的理论支撑和智力支持。研究院聘请了权威专家组成顾问委员会,开展研究工作并定期发布研究成果,积极探索出一条符合生态文明建设要求的城市发展新道路。
 
  公园城市建设局的职责,则是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,探索公园城市规划模式和建设路径,牵头拟订公园城市规划和标准,构建公园城市城乡规划体系,研究公园城市的内涵、生态、功能、形态以及指标体系、公共空间和品牌价值等内容,协调推进公园城市规划建设各项工作,为世界城市发展提供中国的规划建设解决方案。
 
  
 
鹿溪河湿地与兴隆湖。(白桦/摄)
 
  一张成绩单交出:天府新区公园城市特质初显
 
  2019年4月22日,首届公园城市论坛在天府新区成功举办,同济大学副校长吴志强、清华大学环境学院院长贺克斌、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠等多位院士到场并发表主题演讲。论坛发布了《公园城市成都共识2019》和《公园城市—城市建设新模式的理论探索》专著,举行了10个重大项目签约仪式,总金额达844.3亿元。天府新区公园城市展示厅同步开放,截至目前接待各类参观考察达385批次,提升了天府新区公园城市首提地IP的知名度、美誉度。
 
  据了解,由吴志强领衔的国家重点研发计划——“城市新区规划设计优化技术”项目,也是十三五国家重点研发计划中唯一一个规划类项目落子新区。“希望把成都的公园城市打造成为世界范本,做到可推广可复制。”吴志强这样说道。
 
  在天府新区公园城市建设专题会上,新区规划建设国土局(公园城市建设局)汇报了自去年2月以来的公园城市建设工作,从这份汇报中可以肯定的是,在一年多的时间里,天府新区在推进公园城市建设方面交出了一份靓丽成绩单。
 
  截至目前,新区已建成兴隆湖、天府公园、锦江生态带、鹿溪河生态区等重大生态项目36000亩,相当于93个国家体育场(鸟巢)的面积。其中,森林绿地面积23000亩,河湖水系13000亩,整治河渠460余公里,建成绿道218公里,成都科学城、天府中央商务区建成区生态空间占比已达45%。天府大道十里香樟森林生态效益已然显现,天蓝、水清、地绿的公园城市良好生态基底在这里日益凸显,有效树立了公园城市新形象。
 
  新区以全域总体城市设计为顶层指引,首创“城市设计附加图则+公园城市附加图则”的双重规划控制引导体系和公园城市建设特色指标体系,着重加强对城市形态、城市色彩、滨水岸线、立体绿化、第五立面、夜景照明等要素的规划引导控制。 

  加快编制《夜景照明总体规划》《滨水岸线专项规划》《城市色彩专项规划》《街道景观专项规划》等规划及导则,推动从“空间建造”到“场景营造”的转变,在兼收并蓄中彰显公园城市的美学价值。
 
  通过面向国际国内招标,邀请国内外顶尖设计团队征集方案,独角兽岛、国际会议中心、湖畔书店等一批高水平规划方案脱颖而出。科学城立交、中国西部国际博览城(一期)项目分别荣获建设工程质量最高荣誉“国家优质工程金奖”和“鲁班奖”。
 
  如今,公园城市的规划建设不断推进,在天府新区已经形成了完整的工作和行动体系,并提出了公园城市“1436”价值指导体系,明确了公园城市建设5年行动纲领和行动计划。
 
  随着时间的推移,天府新区公园城市特质初显,“天府新区是公园城市首提地”、“天府新区就是公园城市”的认识正在逐步巩固。“公园城市”金字招牌、城市发展预期得到广泛认同,为新区高质量发展和进一步加快公园城市建设,打下坚实基础。
 
  
 
西部博览城。(蒋坤鹏/摄)
 
  一个共识形成:聚焦公园城市建设谋划工作
 
  在天府新区, 建设好公园城市,已经成为了各部门各街道、各级干部的自觉意识,新区上下都在思考自身的位置、谋划自身的工作。
 
  成都科学城聚焦区域内产业人群职住平衡需求,突出现代化、国际化、高品质社区打造,塑造成都科学城生态优美、配套完善、宜居宜业的公园城市新形象,提升城市的关注度、活跃度和吸引力,塑造公园城市高品质生活品牌。
 
  文创和会展局凭借天府新区优厚生态本底,依托公园城市做好旅游文章,着力打造全域旅游场景和精品旅游线路,增强公园城市新区表达。发掘麓湖水城旅游潜力,成功创建新区成立后的首个国家4A级旅游景区,为新区增添了一张靓丽的名片。天府公园、鹿溪湿地公园、兴隆湖、智谷绿道、锦江绿道等场景游客数量屡创新高,形成了“两环两带”(双简路、东山大道、天府大道、梓州大道)精品旅游线路。
 
  基层治理和社事局则挖掘公园城市IP,以体育活动为载体,打造天府公园城市(TPC)赛事品牌和兴隆湖常规赛事体系。截至目前,已成功举办、承办“世警会”“成都国际马拉松”“‘天府杯’世界围棋职业锦标赛”等各类体育赛事活动70余场,有效促进新区生态价值转化,丰富公园城市的文化内涵。同时,依托中国社科院,挂牌成立了天府新区“公园城市国际化社区治理”国情调研基地。
 
  同时,天府新区以“人城产”为发展逻辑,完善公共服务体系,坚持高品质生活圈、高质量产业生态圈和高标准人才生态圈融合共生,把人的需求作为公园城市规划发展的逻辑起点,科学构建城市空间形态,提升城市宜居品质。
 
  下一步,天府新区将用心绘好“三幅画”:坚持大保护,绘好山水林田画;以人为中心,绘好城市民生画;坚持绿水青山就是金山银山,绘好高质量发展工笔画。将用心发好“三张牌”:突出政府主导,发好功能区主战牌;突出市场化主线,发好商业逻辑牌;突出共享价值,发好全民共建牌。将悉心用好“三种力”:提升规划专业力;提升改革创新力;提升实践示范力。(记者 韩民权 王颖)
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