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遂宁建市以来最有影响力的人社十件大事

来源:中国网    时间:2019-09-24 15:11:35    编辑:周姿彤


  新中国成立70年来,特别是改革开放以来,遂宁市委、市政府高度重视人力资源和社会保障工作,全市人社系统坚持稳中求进工作总基调,改革创新、攻坚克难,凝心聚力、应对挑战,各项工作取得显著成绩。为集中反映全市人社工作的新成果和新亮点,遂宁市人力资源和社会保障局举办了“遂宁建市以来最有影响力的人力资源和社会保障十件大事评选活动”(以下简称评选活动),评选活动已于9月20日结束。组委会经初评、复评、报批及终审,最终评选出充分展现遂宁人社事业发展历程和成就的“遂宁人力资源和社会保障十件大事”,其中包括建立统一的养老保险制度、建立统一的医疗保险制度、创建“省级创业型城市”等。

  事件一:建立统一规范的人力资源市场

  1987年4月,遂宁市劳务市场成立。1993年6月,按照全国统一要求更名为遂宁市劳动力市场。2007年6月22日,遂宁市人力资源市场正式成立,这也是在整合原劳动力市场和人才市场的基础上,建立了立足遂宁、辐射成渝、统一规范的人力资源市场,也成为全市最大的公共就业创业服务窗口。

  市人力资源市场充分发挥了服务民生的重要作用,实现“四个统一”:市本级与“三”区工作相统一、招聘服务与就业服务相统一、定期活动与专项活动相统一、线下服务与线上服务相统一。每周星期六上午定期开展现场招聘活动,发布岗位信息10万余条,吸引8万余名求职者进场求职,并有6万余名求职者与用人单位现场达成意向性用工协议,依托“两网一号一群”(遂宁市就业局官网、遂宁公共招聘网、遂宁就业创业微信公众号、市人力资源市场QQ群)及时发布更新各类招聘求职信息,提供全天候“指尖上的招聘求职服务”,网络平台常年向外发布岗位信息20万余条,日均访问量突破5000人次,年均访问量达150万余人次。

  事件二:建立统一的养老保险制度

  1986年,遂宁市对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度,市、县(区)分别成立职工社会保险事业管理局负责退休金筹集、管理和支付,标志着遂宁正式建立养老保障制度。

  三十多年来,遂宁不断推进社会保障制度改革,稳步提高社会保险统筹层次,努力实现法定人员全面覆盖,建成了覆盖城乡居民的社会保障体系。

  完善了企业职工基本养老保险制度。全市统一了基本养老保险的政策规定和经办模式,畅通了不同养老保险制度衔接的通道。2014年以后,全面打破参加企业职工基本养老保险的户籍限制、身份限制,不断扩大了参保人员范围,至2019年6月末,全市参加企业职工基本养老保险的人数达74.56万人,享受待遇人数达34万人。

  建立了统筹城乡的居民基本养老保险制度。2009年,安居区率先在全省开展新型农村居民基本养老保险试点,《新农保经办工作专题片》在全国试点县进行经验交流。2012年10月,安居区城乡养老保险局被国务院评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。2014年,全市建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,有效保障了城乡居民的基本生活。2014年遂宁开展了为轻度残疾人代缴居民养老保险费试点工作。2016年,在全省首批实行由政府为建档立卡贫困人员等困难群体按照“每人每年300元”的标准代缴城乡居民基本养老保险费政策,至2019年6月末,全市参加城乡居民基本养老保险的人数达117.75万人,享受待遇人数达54.54万人,为12.48万名建档立卡贫困人员代缴了居民养老保险费。

  稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。1995年10月,遂宁率先在全省开展机关事业单位养老保险试点工作。2015年实行机关事业单位工作人员参保缴费和机关、事业单位、企业退休人员的养老待遇调整同步进行,结束了养老保险的“双轨制”,至2019年6月末,全市参加机关事业单位养老保险的人数达8.62万人,享受待遇人数达3万人。

  事件三:建立统一的医疗保险制度

  遂宁的医疗保险始于1952年的医疗社会保险。2000年,按照国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和四川省人民政府的贯彻意见,遂宁建立了职工基本医疗保险制度,至2019年6月末,全市参加职工基本医疗保险的人数达29.5万人,年享受住院医保待遇达7.06万人次。

  2006年,遂宁建立了新型农村合作医疗保险制度。2009年,建立了城镇居民医疗保险制度。2013年,全市整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险,建立了城乡居民基本医疗保险制度,并于2014年1月1日正式施行。城乡居民基本医疗保险实行市级统筹,即全市统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一信息系统、统一基金预决算、统一基金管理。城乡居民基本医疗保险实行多重医保待遇,参保人员可享受住院医疗费、生育医疗费用、门诊特殊疾病医疗费用、普通门诊医疗费用报销和大病保险赔付五大保障待遇,至2019年6月末,全市参加城乡居民基本医疗保险的人数达305.2万人,年享受住院医保待遇达55.9万人次。

  事件四:建立“温暖人社”公共服务体系

  为了让群众办事更方便、更快捷、更温暖,遂宁按照“服务行为专业化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务平台标准化”建设要求,着力建设“温暖人社”公共服务体系。

  加强基层平台建设,推动就近服务。遂宁市“基层平台”始建于2003年,基本实现市、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)的四级覆盖,截至2019年8月末,全市已建成优质达标“基层平台”798个,初步形成贯穿四级、覆盖城乡、惠及全民的基层人社平台体系。

  全面推行综合柜员制,推动方便服务。全市统一开发并建成遂宁市社会保险综合柜员制经办系统,2018年2月全市同步上线运行,实现了“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”,有效减少了办事群众排队等候时间,平均每天经办业务1210笔。

  深化银社合作,推动快捷服务。将4项社保业务(灵活就业人员新参保登记、社会保险费银行代扣代缴协议签订、灵活就业人员企职保费缴纳、参保人员个人权益查询)业务下延到全市213个遂宁农商银行营业网点,与工商银行、遂宁农商银行等进行缴费、查询类业务合作。全市人社服务大厅共配置37台自助机,216个银行网点共配置557台自助机,进一步方便了群众查询社保权益、缴纳社保费。

  优化社保卡经办服务,推动线上服务。社保卡服务网点覆盖市、县(市、区)、乡镇三级,全市5个县(市、区)设立214个社保卡联网快速制卡网点,实现办卡立等可取。至2019年8月末,全市持卡人数达354.15万。参保群众凭借社保卡可直接办理就业创业、社会保险、人事考试等人社业务。2019年5月,优化升级“遂宁市人力资源和社会保障局”微信公众服务号,开通社保卡应用状态查询、参保信息查询、参保缴费查询、养老待遇发放明细查询、养老待遇资格认证、惠民惠农一卡通补贴查询等线上服务,实现服务群众零距离。截至2019年8月末,服务号总用户量达6.5万余人,提供在线服务246万余次。

  事件五:建立农民工服务保障机制

  从1999年2月遂宁市人民政府劳务输出办公室成立到2019年7月遂宁市农民工服务中心挂牌成立,标志着遂宁农民工服务保障工作从体制机制方面发生历史性转变。

  目前,遂宁已建立全域覆盖、层次清晰、立体多样的农民工服务保障工作机制,农民工服务保障工作迈向制度化常态化精准化轨道。

  高站位,全域建立专门工作服务机构。2019年,遂宁率先在全省建立覆盖市、县、乡、村四级的农民工服务管理工作体系。市直设立正县级农民工服务中心1个,县(区)设立正科级农民工服务中心5个,镇(乡)全覆盖设立农民工服务站(所)105个,劳务输出5000人以上镇(乡)设立农民工服务中心,行政村均建立了农民工信息卡片,做到全覆盖、无死角服务保障农民工。

  广覆盖,大力构建内外协同服务体系。市内建立了农民工综合服务站125个、服务驿站80余个、医疗健康服务站30余个、农民工购票专柜15个、法律援助进工地覆盖率达70%。在市外依托驻外机构、商会等建立农民工服务管理综合党委7个、农民工在外联络站28个,县(区)党建联盟和服务管理党支部等100余个。

  优服务,全面提升农民工就业创业本领。坚持抓好农民工培训,年均培训农民工1.6万人。举办全市遂州技能人才大赛暨第七届农民工技能大赛,选拔拔尖人才,打造交流平台。全市成立农民工返乡创业联合会、协会6个,返乡创业园区9个,示范基地72个,推动农民工返乡创业抱团发展、批量孵化。农民工稳定就业127万人,实现劳务收入177亿元。

  事件六:构建和谐劳动关系

  1986年,遂宁改革固定工用工制度,对国有企业新招用职工实行劳动合同制。1995年全面推行劳动合同制度。1997年,市、县(区)建立劳动监察大队(分队),2000年7月市劳动保障监察支队成立,2006年建立了遂宁市劳动争议仲裁院。2008年,《劳动合同法》的贯彻实施,标志着以法律为依据、以市场为基础的劳动关系调整机制基本确立。2015年,党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》的出台,推动全市构建和谐劳动关系的工作有序开展。

  签订劳动合同,全面构建和谐劳动关系。遂宁建立了协调劳动关系三方机制,成立了协调劳动关系三方委员会。至2018年末,全市劳动合同签订率达到96.2%,全市集体合同签订率达到91%。全市获得“遂宁市劳动关系和谐企业”205个、“遂宁市劳动关系和谐园区”称号8个,授予“遂宁市劳动关系和谐街道(社区)”称号13个、授予“遂宁市劳动关系和谐乡镇”称号11个,全市获国家命名的劳动关系和谐企业3个、省级命名11个,获省级劳动关系和谐园区2个、省级劳动关系和谐乡镇街道5个。

  发布工资指导,助推构建和谐劳动关系。从1995年起,全市建立最低工资标准制度,先后15次调整提高最低工资标准。2018年,遂宁月最低工资标准达到1650元,在全省处于中等位置。2003年起,建立企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度,先后15次发布全市企业工资指导线,8次发布劳动力市场工资指导价位,为企业开展工资集体协商,建立职工工资正常增长机制提供了参考依据。

  注重权益维护,努力构建和谐劳动关系。坚持网格化管理,严格劳动保障监察,探索建立了建筑项目信息交换、开工许可限制、欠薪约谈问责等机制,全面实施工资保证金、重大欠薪案件曝光、“黑名单”管理、权益告示牌等制度,组织开展工资支付、劳动用工、社会保险、高温津贴等专项执法检查活动,依法惩处违法行为。2013年以来,全市劳动保障监察机构主动监察用人单位1万余户,办结投诉举报案件8711件,督促用人单位与劳动者补签劳动合同4.7万余份,追发劳动者工资3.1亿元,督促缴纳社会保险费5000万元,保护了企业和职工的合法权益,维护了社会和谐稳定。

  事件七:成功创建“省级创业型城市”

  2012年,遂宁正式启动创建省级创业型城市工作。2013年3月,遂宁以全省第一名的成绩顺利通过省级中期评估,被正式命名为“省级创业型城市”。这是遂宁开展创业工作以来取得的里程碑式成果,为遂宁“双创”工作的开展奠定了坚实基础。

  遂宁坚持以品牌赛事活动引领创新创业,连续成功举办了四届遂州杯创业大赛、两届就业创业博览会、两届创业讲师大赛。其中2017年参赛选手陈海军的“高、精、尖”复合电子材料项目获得四川省首届“天府杯”创业大赛总冠军,遂宁获得特别贡献奖。近年来,遂宁不断加强大学生、返乡农民工等重点群体的创业扶持,累计发放创业担保贷款3.1亿元,直接扶持2800余名创业者成功创业,带动吸纳就业3.5万余人;累计发放大学生创业补贴2485万元,直接扶持2485名大学生成功创业;累计举办创业培训800余场,参与培训人员2.4万人;共计创建各类创新创业孵化载体24个(其中省级孵化基地3个),入驻企业485户,带动5000余人实现就业创业,遂宁“双创”工作持续走在全省前列。

  事件八:成功举办2017年遂宁首届“遂州技能人才大赛”

  2017年7月2日至3日,遂宁首届“遂州技能人才大赛”在四川职业技术学院和遂宁应用高级技工学校隆重举行。大赛之前,全市各县(区)、园区,行业企业近万名技能劳动者参加了各级各项赛事的初赛预赛,是遂宁规模最大、参与人数最多、最接地气的一项技能比赛。该赛事是建市以来首次由“政府主办、全市联动、全民参与”的大型竞技活动,开创了遂宁以竞赛活动为载体推动技能人才队伍建设和技能人才创新发展的先河。

  自2017年以来,遂宁每年举办一次技能人才大赛,在全市上下形成尊重人才、尊重技能的良好氛围,选拔出的优秀选手在国家级、省级技能大赛中均表现优异。目前,全市技能人才总量突破24万人,高技能人才突破2.5万人,共有职业技术院校(技工院校)16所,国家级高技能人才培训基地1个,“市级技能大师工作室”21家。

  事件九:扎实开展“遂州英才”招揽行动

  2013年起,由市委组织部、市人力资源社会保障局组织开展“遂州英才组团招聘全国行”活动,实现了全市人才队伍“质”“量”齐升。

  “遂州英才”招揽行动得到了社会各界的高度关注和支持,成为遂宁人才引进的响亮品牌。自2013年开始,已连续6年开展了“遂州英才”招揽行动,共招揽各类急需紧缺人才超过1万余名,其中硕士研究生及以上高层次人才2600余名。加强校地合作,与四川大学共建研究院达成初步共识,与西南大学、四川大学的大学生实训基地建设、干部互派挂职等达成一致意见。遂宁国家农业科技园区与西南大学(中国农科院)柑橘研究所签约共建遂宁柑橘专家工作室。同时,举办了遂宁主题推介会,大力宣传遂宁的区位优势、历史文化、产业发展、人才政策和人居环境,充分展示开放、包容、活力的新遂宁形象,深度展望遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市的美好前景,进一步提升了遂宁的知名度和美誉度。

  事件十:建立公开公平的人事考试制度

  1993年5月,遂宁市人事考试中心成立以来,人事考试由最初的职称考试发展到覆盖职称职(执)业资格及水平、公务员公招、事业单位公开招聘三大领域,年均近50项考试的规模,年均参考人数超6万人次,在人才考核选拔中发挥着日益重要的作用。为体现人才选拔的“公开、公平、公正”原则,着力规范了考试考务管理工作。将考试安全责任逐级分解,共设置考试指挥长、考点主考、考务办主任等9级岗位,将监考、巡视、监督等不同职责任务分解到每级岗位,落实到具体的考点考场,实行“谁主管,谁负责”的问责制度。坚持“三防”安全推进,加强与公安、教育、无线电管理部门的协作,确保考场标准化,使用监考大师、信号屏蔽仪、金属探测仪等考试设备,全面打击利用高科技考试舞弊的行为,实行人防、物防、技防一体化推进。坚持联席会议机制,在每次公招考试前及时组织召开联席会议,联合公安、经信、教育等部门持续开展人事考试环境综合治理,严厉打击各类涉考违法犯罪行为。(遂宁人力资源和社会保障供稿)

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