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成都再发网约车和代驾管理新政 盘点网约车在蓉的“前世今生”

来源:中国网    时间:2019-12-03 18:55:06    编辑:刘婷婷


  近日,为加强对网约车和代驾的管理,成都市交管部门推出了一系列的管理措施。例如,网约车不及时处理违法行为或车辆未能年审,企业将被限制办理业务;对违法行为较多、发生事故的代驾驾驶员要“即时回炉”,接受考试培训后才能重返岗位。
 
  成都是网约车最早进入的几个城市之一。自2014年网约车进入成都市场以来,由最初的风靡一时到大家习以为常,由非法运营到合法经营,由管理混乱到运营规范,网约车与大多数的新兴事物一样,经历了初生、发展和逐渐趋于成熟的过程。
 
  初入市场遭严打
 
  2014年,随着优步为主的网约车进入成都,全新的打车方式进入成都人的生活,大家只需下载一个手机软件,动动手指头就能招来一辆“专车”,改变了人们的打车方式。同时,网约车平台还向用户发送各种补贴和红包,减少用户的打车花费,吸引大量用户。
 
  使用网约车的人数增加,出租车行业也深受影响。
 
  和其他网约车流行的城市一样,成都也曾爆发过出租车司机集体罢工事件,以此来抗议网约车分食自身利益。
 
  而部分网友对此表示:
 

  当时的网约车属于“非法运营车辆”。2015年,成都交委在回复市民的询问时称,在当前法律法规框架下,政府的态度是明确的、坚决的,利用私家车、租赁车从事“专车”营运属于非法营运行为,是政府执法打击对象。
 
  2015年7月,市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办共8个部门共同约谈网约车公司,明确指出其组织私家车、租赁车从事客运服务的行为,涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息(垃圾短信)和发布广告等。各部门要求其停止发送商业性短信息(垃圾短信)等行为并限期整改,严格遵守《中华人民共和国价格法》相关规定,依法合规经营。
 
  网约车的发展受挫,此时,网络上各种声音层出不穷。
 
  有的认为网约车没有安全性。
 

 
  有的认为网约车不必一棒子打死,可以对其进行规范。
 

  也有网友表示出租车服务态度差。
 
 
  政策调整获支持
 
  2016年7月28日,交通运输部等七部委联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,同年11月5日,成都公布《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》,正式将网约车纳入管理范围。至此,成都网约车终于可以拥有自己的“合法身份证”。
 
  与其他发布地方网约车新政的城市相比,成都的政策显得尤为温和。
 
时任四川省商务厅副厅长杨春轩曾表示,在滴滴和优步进入成都发展至今,地方政府做政策判断时,主要基于两点考虑,第一是“是否危害社会”,第二为“是否利于人民生活”。“我们认为滴滴和优步是值得支持的新生事物”。
 
  与北上广相比,成都网约车新政的“宽容性”体现在:第一是成都无户籍规定,只需“网约车”司机拥有“居住证”即可。第二是“网约车”司机不需要持有本地驾照,仅网约车照需要成都牌照即可。第三是车辆并不需要为本人持有。第四是成都允许更小排量的汽车申请“网约车”。第五是成都未对车辆轴距进行规定这意味着成都允许紧凑型汽车进入“网约车”市场。
 
  2018年,人民网舆情数据中心选取25个重点城市,根据当地网约车政策、舆论认可度等进行网约车包容度综合评估。成都网约车包容度指数高达78.0,雄踞第一。
 
  发现问题并逐步规范
 
  随着时间推移,网约车成为与人们生活密不可分的一部分,问题也随之而来。
 
  2018年5月,河南郑州空姐李某晚上下班打顺风车回家途中被害,三个月后,浙江乐清一女孩在打车去参加朋友的生日会途中被害,短时间内,网约车连出两起乘客被害事件,受到社会广泛关注。此时,要求整治网约车的声音越来越多。
 
  网友声音:
 
 
  2018年8月26日下午,交通运输部联合公安部以及北京市、天津市交通运输、公安部门,对滴滴公司开展联合约谈,责令其立即对顺风车业务进行全面整改,加快推进合规化进程,严守安全底线,切实落实承运人安全稳定管理主体责任,保障乘客出行安全和合法权益,及时向社会公布有关整改情况。
 
  2018年8月28日晚,滴滴出行创始人程维、总裁柳青发布道歉信表示,滴滴不再以规模和增长作为公司发展的衡量尺度,顺风车业务模式重新评估,在安全保护措施没有获得用户认可之前,无限期下线。
 
  2018年9月5日起,由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组,进驻各网约车平台公司开展专项检查,检查对象除了滴滴,还包括首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等7家平台公司。
 
  而此时,成都市对网约车制定了更为完善的新规《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》。意见稿中规定,网约车合法上路必须要三证齐全。三证即:《网络预约出租汽车驾驶员证》:符合条件的驾驶员办理;《网络预约出租汽车运输证》:符合条件的车辆办理;《网络预约出租汽车经营许可证》:由平台进行办理。
 
  新规从驾驶员到车辆再到平台三方面做出规定,进一步规范网约车的运营管理,保证司乘安全。
 
  今年10月,滴滴宣布在成都试运行“遗失物品送回”功能,为网约车复杂的遗失物品场景提供标准化解决方案。乘客可根据自身需求,通过“遗失物品送回”功能联系司机,协商送回遗失物品。
 
  直到今天,成都网约车的运营管理依然还在逐步完善中。(祝丽思 部分内容综合自人民网 四川在线 成都全搜索新闻网 成都商报)

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