新南行记｜这里的政府服务“就像空气一样”

　

深圳街景

 

　　深圳高新区规上企业逾2.2万家，却没有专门的管委会

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　启程前，“新南行记”采访报道组想提前预约采访深圳高新区，但网上竟搜不到“深圳高新区管委会”；电话请教园区企业，得到的答复是，“平时管理园区的，不是街道办吗？”

 

　　孕育出腾讯、华为、中兴、大疆等大名鼎鼎企业的深圳高新区，居然没有一个专门的管理机构？那政府部门是怎么服务企业的？这种管理方式，对四川高新技术产业发展有哪些经验可供借鉴？

 

　　8月12日，我们带着疑惑，从广西南宁飞赴深圳。

 

 

 

　　下午，采访组辗转联系上深圳市科技创新委员会高新处相关负责人周行椿，他通过电话明确回答，“我们没有传统意义上的管委会。”

 

　　周行椿介绍，“深圳高新区管委会”这块牌子是有的，就挂在深圳市科技创新委员会高新处。“（处里）一共才几个人，管不了那么多，只能负责产业规划和做些协调工作。”社会事务、行政审批和企业服务，都由其所在的南山区承接。

 

　　深圳高新区最早也设有高新区办公室，后在机构改革中被合并了。深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明表示，设立管委会是为实行“内外有别”的管理，促成园区优先发展。如今随着园区外快速发展，高新区的差异更多体现在产业定位，政府服务已一体化，没必要设管委会了。

 

　　深圳高新区集聚规上企业逾2.2万家，绝大多数是科技型企业。目前的政府服务，能否满足他们的要求？

 

　　13日上午，在深圳湾科技生态园，采访组随机走访了5家企业，对政府服务的评价都是“非常满意”。“除非你危害公共安全，否则政府不会来‘骚扰’你。”深圳市夜行人科技股份有限公司CEO张勇半开玩笑地说，从没有政府人员上门要求汇报或参加会议。

 

　　受访企业家们说，政府通常就“出现”在两个地方：第一，是网络，常见的行政审批如出入境、大学生落户等，包括优惠政策申请，大多可直接在网上办理；第二，是园区里的服务中心，网上办不了的，到那儿基本能办。

 

　　也不是没有主动上门。“2015年工作人员主动找上门，说根据数据监测，企业已经是规上了，可享受哪些优惠政策。”环球雅途集团有限公司董事长张卫平说。

 

 

 

　　和采访组聊起政府服务，王永祥回忆起一件往事：当年刚上班不久，懵懵懂懂，一位老领导特意教他一句话——政府服务就像空气一样，平时没感觉，需要的时候又“无处不在”。这句话，让这位深圳市南山区科技创新局相关负责人记了几十年。

 

　　平时“没感觉”，是把日常业务尽量高效化、便捷化了。

 

　　13日下午3点，采访组走进南山区党群服务中心。它并非只有一个大厅，而是占据了一栋写字楼的一至三层，民政、公安等12个职能部门入驻其中。行政服务大厅创新广场分厅里几乎没人，“最常见的有大概100个事项，可以在网上办理；现场办理的是区直、市直部门的800多个事项。”工作人员介绍。

 

　　业务窗口并未按单位部门划分。“每个都是综合窗口，这样可以提高利用率，让办事人员少排队。”值班长李丹丹说，所有在大厅办理的事项，必须比国家规定时限压缩50%以上；国家没规定的，要比深圳其他区压缩30%以上。

 

　　企业需要的时候“无处不在”，多位企业家和政府官员都提到了两个关键词：主动、担当。

 

　　平时要主动了解企业真实困难。王永祥介绍，南山区实行重点企业“1+1+ N”，即一个区领导带着一个服务小组，服务N个企业，每年3-5次去了解企业困难，商量解决之道。

 

　　最近就有个案例。深圳市卫邦科技有限公司研发了一种机器人，可替代护士来配制有细胞毒性、需计量精确的药物。但现在只有人工配药收费标准，机器人配药怎么收费？今年4月，董事长刘葆春在和服务小组沟通时提出了这个问题。南山区政府立即向市发改委反映。目前全国首个机器人配药专项收费标准已在制定中，有望今年10月正式出台。

 

　　深圳微芯生物科技股份有限公司董事长鲁先平讲了他的故事：此前公司想申请设立技术创新工程中心，但根据当时规定，企业必须有盈利才能申请。“我们搞创新药研发，动辄10年才谈得上盈利。”相关部门组织专家评估，确定是创新企业后，改掉了盈利这个指标，让企业成功申请。

 

　　多位企业负责人表示，遇到问题，深圳政府部门敢负责、敢啃“硬骨头”，是和内陆城市的一大差别。袁易明认为，关键是有相对完善的容错机制。