四川自贸试验区周岁：超6万企业落户 引资超5000亿

去年4月1日，中国(四川)自由贸易试验区挂牌成立。时至今日，四川自贸试验区挂牌刚好一周年，记者特地走进成都天府新区片区、成都双流空港片区、川南临港片区等片区了解到，一年来各片区勇担深耕国家改革开放“试验田”的历史使命，以“放管服”改革为抓手，创新自贸试验区政务服务方式，吸引了超60000户市场主体入驻，吸引资金超5000亿元。

天府新区片区：

打造国际化便利化营商环境

步入天府新区政务服务大厅，首先映入眼帘的便是专为自贸试验区而设立的政务服务专区。专区综合管理人员赵丁至今回忆起一年前中国(四川)自由贸易试验区挂牌的情形仍记忆犹新。

“与自贸试验区挂牌同步，我们全面实行一套材料、一表登记、一窗受理的工作模式，同时配备多语种智能翻译机、信用信息查询机、自助取件柜等智能服务设备，为自贸试验区企业提供国际化、智能化、便捷化的政务服务。”据他介绍，以营造国际化、便利化的营商环境，推动自贸试验区商事制度改革，创新自贸试验区政务服务方式，全面助力各类市场主体落户自贸试验区，是自贸试验区成都天府新区片区政务服务的宗旨。

一年来，立足便企利民这一宗旨，天府新区片区推出了一系列举措，以“一窗通办”为例，天府新区片区除公安、税务、社保和工商业务外，在1个受理窗口即可办理交通、建设、规划等22类213项业务。并对相关联的许可事项实行并联办理，为同一市场主体提供模块化集成式的服务，企业无需在不同窗口再排号、反复跑、重复提交申请材料。

在放宽市场准入方面，率先试点开展企业住所申报制，自贸试验区内企业仅需填写《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》，即可办理企业注册登记，全年共办理申报登记2958户，此项改革被省自贸办评为上报国务院自贸试验区部际联席会典型案例。

针对推行重点项目天府新区片区还推出“容缺后补”审批，将重点项目审批划分为立项受理、报建准备、施工和验收三个阶段，在每个阶段分别容许项目业主办理审批事项时暂不提交部分申请材料，由行政机关补齐或在开工前补交。推行后，企业提交的资料由原来的197项减少为148项，减少了49项;审批时限比原来73个工作日减少了33个工作日，最快40个工作日办结。

相关数据表明，自2017年4月1日自贸试验区正式挂牌运行以来，截至目前，天府新区新登记市场主体14338户，注册资本1919.65　亿元。

双流片区：

建成智慧政务大厅 一站式服务企业

在四川自贸试验区119.99平方公里的版图中，双流就占了34.01平方公里，过去一年，该区完成87项改革试验，实现主营业务收入1429亿元，建成自贸试验区智慧政务服务大厅，新增注册及换证企业1852家。

时间回溯到2017年9月，通威太阳能(成都)有限公司工程代表在《污水排入排水管网许可(临时排水许可)事项承诺书》上签字，标志着双流区在全省率先推行的企业投资项目承诺制。该项试点推行以后，项目开工审批时间由197天优化为60天。这是双流自贸试验区为促进贸易便利化，方便企业投资落地，优化政务服务的一个缩影。

除此之外，为提高行政审批效率，双流自贸试验区不仅是在审批流程上做“减法”，实行“事前承诺　备案管理”。而且，还在过程服务上做“乘法”，实行“全程代办　联合验收”。在事后监管上做“加法”，实行“联合执法　综合监管”。推动政府服务管理从“事前审批”向“事中事后监管”转变。通过一系列的新举措，一批重点工程的引进和建设效率明显提升，四川国际航空发动机维修基地建成投运，中商飞、藏航基地等15个项目的建设速度明显加快，同时，还引进了香港经纬、四川通航等7个重点项目，协议总投资达110亿元。

同时，双流自贸试验区以政务服务大厅为平台，深入推进“放管服”改革试点、“证照分离”改革试点、相对集中行政许可权改革试点等工作，先后推出开展97项“证照分离”改革试点，积极推进相对集中行政许可权改革试点，充分承接了省、市、区三级下放行政管理事项，实现了自贸企业办事不出区。

泸州川南临港片区：

平均3天就诞生一项创新成果

在一年中，自贸试验区川南临港片区形成了创新成果120项，平均3天就有一项制度创新成果诞生。其中，全国首创制度累计达到16项。

“在川南临港片区，15分钟就拿到营业执照、只跑一次甚至一次都不用跑就完成商事登记是常见之事。”泸州市龙马潭区相关负责人告诉记者，自贸试验区的制度创新首先以企业获得感为导向，比如去年10月，川南临港片区在全国率先创新实施企业设立登记“一小时办结”服务。让从前需要3-5天的企业设立登记缩短为1个小时，如今，这一服务已经拓展为“企业注册开户办税1小时办结制”，在企业工商登记注册一小时办结的基础上集成更多的服务，工商注册、银行开户、税务登记、刻制印章等原来的串联审批变为并联审批。此外，川南临港片区的出口退税预审快退、行政审批单一窗口，集中办理行政许可371项，实现“二十四证合一”、161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，使得审批效率提高80%。

作为第三方评估机构代表，毕马威政府与公共事务咨询服务总监刘明认为，川南临港片区在制度创新上全面响应了总体方案的要求，多维度、全方位进行体制机制创新几乎覆盖到了自贸试验区发展建设的各个领域。从数据上来看，在自贸试验区创新、开放的推动下，2017年泸州实现进出口贸易总额139.3亿元、增长5.8倍，其中川南临港片区113.6亿元、占全市的81.6%。（记者 刘文藻 王虹 文/图）