天府新区成都片区发展迅猛，将成为中国西部地区最具发展活力的新兴区域。 本报记者郝飞摄
美丽乡村快乐行走进内江市市中区永安镇尚腾新村。 本报记者邵明亮摄
2017年4月1日，中国(四川)自由贸易试验区成都青白江铁路港片区揭牌成立，成都某公司总经理彭文胜拿到片区首张营业执照。 本报记者何海洋摄
党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的冲锋号。
推进全面深化改革，习近平总书记强调：现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。深化改革开放，要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。
落实总书记重要指示，三年多来，四川先后召开24次全面深化改革领导小组会议和数十次专题会议，通过了370多个改革方案，过程中，始终坚持顶层设计与基层探索相结合，重点突破与整体推进相结合，规划设计与狠抓落实相结合，全面深化改革交出一份亮丽答卷。
大胆试
习近平总书记指出，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。
一块农村集体建设用地的变身
本报记者寇敏芳
刚刚过去的国庆中秋长假，成都郫都区唐昌镇战旗村格外热闹，“游客超过30万人次。”村党支部书记高德敏说。主打薰衣草主题的“妈妈农庄”景区，每天至少一场婚礼。
9月15日，“第五季香境”商业项目启动，首批将推出100多个商业办公房源。未来这里将成为“乡村旅游综合体”，建设一座乡村度假酒店，配套美食体验街区、生态风情休闲中心等。“可不是传统意义的农家乐哦。”高德敏指了指效果图上灯火辉煌的商业区，“中式现代乡村风。”
五年前，战旗村只是个“条件相对较好的农业村”。
“第五季香境”项目的用地，就是当年的老村委会办公楼和村复合肥厂、预制厂，“这一片都是破破烂烂的，厂子早就停产了，但厂房还占着地方。”高德敏说，不是没有想过开发，但是动辄上千万的投资，难以负担，“也想过招商引资，但开发集体土地办不了土地使用证，没有企业愿意触碰这个‘敏感地带’。”
2015年全国农村土地制度改革试点，郫县（现为“郫都区”）被列入全国33个试点县之一，主要承担集体经营性建设用地入市改革试点任务。高德敏立马召开村民代表大会，筹划土地入市。已成立了村集体资产管理公司，得到了全村1704人的授权，对村集体资产统一经营管理。
2015年9月7日，四川集体经营性建设用地入市“第一槌”在战旗村敲响，13.447亩集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价挂牌，收益705.97万元，村集体资产一举突破2000万元。当年人均现金分红520元，人均股份增值2600元。
如今，年满60岁的老人每季度都可以领到一笔福利金，随着年龄增长金额也会增加；村民的收入结构多元化，包括工资收入、财产收入、生意收入等，三口之家年平均收入超过8万元。
经过两年多的试点，郫都区探索出一系列成功经验：明晰产权主体，推动规范入市；围绕“基础管理、入市管理、配套管理”出台了21个配套文件，形成了完备的规则体系；探索收益分配机制，兼顾国家、集体、个人三者的利益。全区已有353亩土地成功入市，共带动发展规模以上养生养老中心、创意农业基地、农耕体验园160多家，农户产业化经营面积94%以上，农产品精深加工率达52%，向观光农业、生态农业等农文旅共融的新兴产业形态转型。
我省农业农村改革有关经验得到有关部委充分肯定，两次全国农业农村改革现场会在四川召开。四川农村土地承包经营权确权登记试点进度居全国第三，成都等4个地方入选全国第二批农村改革试验区，巴中市成为全国第一个在省域范围内流转使用增减挂钩指标的地区。
