成都市天府新区商事主体众多、商事行为活跃、对公正高效解决商事纠纷需求突出。天府新区依托全国首个省级现代法务集聚区——天府中央法务区,设立商事争议调解中心、民事财产保全事务中心、司法确认中心和“天府智法院e法亭”,形成“三中心e法亭”格局。通过提升司法资源集聚服务效应,实现天府中央法务区“调立审保执”一站式、全流程办理,助力天府中央法务区打造一流商事法律服务新高地。
建立四川省首家商事争议调解中心。引入一带一路国际商事调解中心、成都市涉外商事与法律服务中心等15家专业商事调解组织以及贸仲成都国际仲裁中心、成都国际商事仲裁院等进驻。将涉及投资、贸易、金融、知识产权等领域的专业调解组织和人员资源充分整合,建立诉调对接、仲调对接、诉仲对接专业化团队。同时,确立商事案件市场化调解原则,在“双轨并进、统合运行”的解纷模式下,明确商事案件以市场化调解为主,支持对调解成功的商事纠纷按规程收取不高于诉讼费的调解服务费,提升调解组织和调解员能动调解的内生动力。
创建集中运行的民事财产保全中心。一站式办理诉前、诉中、仲裁中、执行前财产保全的立案、审查裁定、执行工作,构建五大专业团队,立案窗口前置甄别和分流繁简案件,确保简案快保、繁案细保。构建标准指引体系,推进规范化保全实施。明确“原则+例外”标的识别规则,确立“一般+特殊”保全办理规则,建立“稳定+灵活”保全变更规则。创新多元联动机制,提升高能级保全水准。中国人民财产保险公司驻点保全中心,创建“保全+调解+确认+解保”纠纷联动化解链条、涉金融案件“标签+专办”绿色通道、涉稳涉众和恶意保全案件“听证+会诊”制度。
建立四川省首个司法确认中心。在天府中央法务区诉讼服务中心内设立司法确认中心,在区级矛调中心、街道矛调中心、派出法庭设立司法确认中心分中心,在主要调解组织办公场所设立司法确认服务工作站,实现司法确认中心及分中心新区全覆盖。畅通司法确认“快调、快确、快执”通道,设司法确认立案申请窗口和司法确认执行申请窗口,对达成调解协议申请司法确认的案件进行集中归口办理,为当事人提供一站式“立等可取”的便捷服务。对于没有达成调解协议的纠纷,通过繁简分流机制,由法院内设专业化审判部门或成都互联网法庭、成都知识产权法庭等专业审判机构及时进行审理和裁判。
首创规范化远程诉讼空间“天府智法院·e法亭”。整合移动智慧法庭—“天府智法院·e法亭”功能,实现与上级法院诉讼服务平台、各类纠纷联调平台的对接,当事人可以在此参与在线调解、在线立案、在线开庭、证据交换、在线申请执行、在线申诉信访等诉讼活动。引进多重身份核对技术,实名认证核验法亭使用人员,配备录音录像设备等,确保庭审质量。
截至目前,商事争议调解中心进驻15家特邀调解组织,聘任142名特邀调解员。通过市场化调解化解纠纷2792件,涉案金额110亿元,调解成功9亿元。民事财产保全中心办理案件5260件,从立案到执行完毕平均办理时间36天以内,为2533件诉讼案件通过“以保促调”方式促进纠纷实质化解。司法确认中心共受理案件1339件,确认调解协议有效1320件,平均审理时限为11天。通过“e法亭”在线诉讼服务825次,在线庭审75次。工作案例入选《人民法院服务保障自由贸易试验区建设典型案例和亮点举措》,荣获首届“四川法院改革创新奖”,改革经验被《人民法院报》《四川日报》《四川法治报》和四川电视台等媒体广泛报道。