成都市郫都区聚焦房地产领域纠纷数量多、涉众人数多、涉稳风险大等问题,坚持能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和理念,创新构建房地产纠纷示范诉讼“前端—中端—后端”解纷体系,推进群体性房地产纠纷平稳高效化解。
诉前调解提前介入,推进纠纷解决“无诉化”。郫都区法院、住建局、不动产登记中心等职能部门定期召开联席会议,梳理全区问题楼盘,共享联动化解纠纷信息,结合前期示范案件生效判决,形成问题楼盘纠纷化解方案。建立专门台账,“一个楼盘,一个台账”,详细列明当事人基本信息、诉讼请求及争议焦点等,确保群体性房地产纠纷底数清、问题准,为适用“示范诉讼”机制奠定基础。开展部门联动调解,根据以往同类型生效判决,制作要素式调解笔录模板,为调解员调解案件提供标准化指引。
诉中精细审理首案,确保类案处理“高效化”。强化与当事人沟通,结合当事人意愿及案件基本情况,郫都区法院依职权选取1至3件当事人文化程度高、可投入诉讼时间较多、号召力强且有律师参与的典型案件作为示范诉讼案件。完善告知、公示程序,及时告知案件当事人示范案件选取情况、平行案件范围等信息并进行公示,确保当事人准确掌握示范诉讼开展进程。邀请平行案件当事人参加庭前会议发表补充意见,明确当事人程序参与权,邀请或引导平行案件当事人到庭旁听,增强司法裁判公信力和透明度。做好判后纠纷化解工作,强化司法释明,畅通多元化解渠道,探索“示范诉讼+司法确认”“示范诉讼+调解”等模式,带动平行案件化解。
诉后延伸审判职能,实现示范效应“扩大化”。加强法治宣传新媒体矩阵建设,通过郫都区法院官微、天府郫都微信公众号等发布房地产纠纷十大典型案例,力求让公众预判同类纠纷的结果走向,实现案件的示范效应。从示范案件出发,透析房地产行业突出问题,郫都区法院发布《房地产纠纷案件审判白皮书》,并向郫都区人大、不动产登记交易中心等发送“定制化”司法建议,相关职能部门在住建领域的监管能力和治理水平得到有效提升。
成都市郫都区实施房地产纠纷示范诉讼机制以来,共规范选取“示范诉讼”案件10件,累计高效化解房地产纠纷783件,诉前化解房地产纠纷占比高达47.13%,涉及近3000余户业主,平均审理天数大幅缩减至42.96天;召开职能部门联席会议2次,形成问题楼盘纠纷化解方案5个,推动8个问题楼盘成功化解纠纷,初步实现房地产纠纷“审理一案、治理一片”的良好治理效果。