【第十三批·政务篇】德阳市绵竹市深耕千亿产业“试验田” 精 开民营经济“新富矿”

一站服务，便民利企“零距离”。绵竹市以“提质增效、便民利企”为目标，坚持统筹谋划、靶向发力、线上线下多点位融合办理。一是放权赋能“就近办”。分批次将150余项高频行政许可事项委托至镇（街道）办理，76项涉企行政审批权委托高新区管委会办理。二是优化流程“容易办”。全面落实行政许可事项清单管理措施，以人为本，简化审批流程，明确专人负责“一站式”办结模式，以小时为单位流程再造、精简环节，印制“小时办结清单”，切实解决经营主体“不知情”“办理难”“多次跑”的问题，打通服务群众“最后一公里”。三是提升效能“马上办”。分类别、分层级梳理各类行政审批事项，线上线下同步适时公布受理条件、办理要件、所需时限等办事“需知”。平台、电话、微信等随问随答，让办事群众提前做好所有办理准备，一来即办，审批效能明显提升。

双向融合，惠企服务“多效力”。一是聚焦优化营商环境“靶点”，实现园区政务精准突破。构建1个中心，设立园区政务服务中心，“让园区事园区办”变“园区事优质办”。推出“洽谈即服务、开工即配套”的靠前服务，实行“一企一策”，落实专人跟踪指导，推动项目“早落地、早投产、早收益”。开辟2个大厅，设立行政审批服务大厅和特色产业服务大厅，为重点产业提供专项服务，针对性解决产业发展中的各类困难问题，实现园区专有特色服务。活用3个专窗，根据绵竹特色，设立化工、酒业、直通车3大特色专窗。运用“直通车”服务模式，满足“化工”“酒业”等企业的不同需求。二是绑定“部门+助理”，形成工作链条高效合力。组建28名产业助理为园区102家企业提供企业全生命周期服务。靠前服务，每周到项目现场一次，通过电话、微信适时保持与企业沟通渠道顺畅，对收集到企业急需协调解决的事项登记造册，确保企业办事“事前清、一次清”。开展全市产业助理企业全生命周期服务理论知识测评，提升产业助理水平。

三级联动，政务经纬“全贯通”。一是优化功能更亲民。扎实推进镇村便民服务“三化”试点示范建设，规范大厅分区布局，优化镇村综窗设置，实现省、市、县三级“三化”示范试点创建覆盖率100%的目标。同时，有序推进省级政务服务标杆培育大厅创建，全力打造“五厅”“四区”“三台”“两窗”“一站”。二是事项委托更精准。探索开展行政审批委托下放至镇（街道）试点，立足辖区内企业和群众实际需求，在全省率先实现103项高频行政审批事项委托至汉旺镇“独立”“实质”办理，54项行政审批事项委托至其它11个镇(街道)办理，为企业和群众提供异地办事、帮办代办及全生命周期服务。三是服务触面更宽广。353项政务服务事项、180项村级帮办代办政务服务事项、30余项“水电气视讯”事项及职工参保登记等35项医保服务事项向镇（街道）便民服务中心延伸，向村（社区）下沉。同时，为延伸政务服务时间和空间，在市政务服务中心、12个便民服务中心和2个银行网点、2家医院、2个社区、1个园区建成20个24小时政务服务超市，共布设21台智能自助终端机等设备。

四措并举，提速增效“强引擎”。一是绵竹模式“疾速办”。以工程建设审批制度改革为契机，“一书一图一承诺”，厘清审管流程线；“双减双线双措施”，打通审批快通道；“三个专区”一整合，建立服务强力军。二是企业开办“再升级”。通过资源共享、优势互补、强化创新要素的集聚效应，将银行预约开户直接升级为银行开户，纳入企业开办全链条，绵竹市行政审批局与中国农业银行绵竹支行等5家银行开展“政务+金融”深度合作，率先在5家银行10个网点开辟“企业开办服务专区”，配备企业开办银行专员并先后“上线运行”。三是一网通办“更畅通”。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全程网办占比97.44%，率先增加30个天府通办应用，秒批秒办50个，实现65个以上国省重点“一件事”线上线下同标准运行，新增5个以上本地特色“一件事”。四是一窗受理“无差别”。以“事项无差别、窗口无差别、人员无差别”推进综合窗口改革走深走实。对全市依申请类政务服务事项进行精细梳理，综合窗口可无差别受理16个部门共378项事项，推动“一门”式服务深化为“一窗”式服务，真正实现群众“跑任意窗，办所有事”。

截至目前，产业助理共服务企业920余次，提供咨询服务1220余次，“德阳惠企政策通”精准推送惠企政策达68583次，协助企业办理事项421件，企业满意率100%；办理委托下沉镇（街道）规划建设、城管交通、社会事务、投资立项、市场准入类行政审批事项456件，公共服务事项5105件；建成20个24小时政务服务超市，实现329项“一网通办”简易业务全天候、多点位自助办理；工程建设项目实现办理环节再减少33.33%、审批时限再提速22.5%；通过“零成本·小时办”方式新办企业1258户，为企业节约成本113万余元。