【第十二批·开办企业篇】中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区“一企一照,一照准营”改革,推动准入准营“多证”变“一证”

来源:中国网 时间:2024-07-10 16:58:35 编辑:谭浩 点击:
中国(四川)自贸试验区川南临港片区以经营主体需求为导向,推行“一企一照,一照准营”改革,强化营业执照主要载体作用,通过营业执照归集各类许可、备案和监管等信息,实现一张营业执照涵盖企业全部相关信息。有效解决一个部门颁发多个许可证照、一个行业申领多个许可证照等问题,破解“准入不准营”“拿照容易开业难”瓶颈。
整合审批事项,实现“一企一照”。
将经营主体经营涉及的许可、备案事项进行整合,整合范围不局限于单一部门内部事项,线下采用“一次告知、一表申请,一套资料申报”方式办理,最大限度优化申请材料。对市场监管、卫生健康等部门办理的32项行政许可事项进行梳理,将审批流程进行整合简化,把发放的营业执照登记、经营许可证和备案表进行合并,实现“一企一照”。根据经营主体需求,动态调整改革清单内事项,逐步建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式,使改革惠及更多行业的经营主体。
优化办理流程,实现“一码集成”。
一是“一窗受理”。大厅综合窗口负责线上和线下的咨询、受理、材料流转、业务协调、证照发放等工作,线下纸质资料通过流转岗流转至业务后台处理,线上通过政务服务网流转至审批人员,后台实现并联办理,审核完成后流转至综合窗口,实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。二是自主选择。经营主体可登录“行政审批申请材料指引平台”,对需办理的许可、备案事项进行自由选择,系统根据其选项进行智能筛选、合并,自动提供综合申请表和办事指引。企业按指引一次性提交申请材料后,系统自主匹配办理所选择的许可证事项。三是“一码集成”。企业按要求提交申办证照所需材料后,即可领取一张加载有二维码的营业执照。审批部门审核完成后将许可、备案事项的许可证或备案凭证扫描上传至系统,营业执照上的二维码查询信息同步更新,实现企业许可(备案)信息一码覆盖。
归集监管信息,实现“联合惩戒”。
建成“一企一照,一照准营”信息应用平台,高效归集信息、部门互通共享,审批、监管过程留痕,动态化管理企业,实现审批、监管信息双向推送,信息即时共享、部门协调联动。营业执照上加载二维码后涵盖企业所有许可、备案和监管信息,能够在更大范围推动监管数据和执法信息归集共享和有效利用,通过建立监管部门联动的工作机制,统筹执法资源,提高执法效能,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化,营造公平竞争的市场环境。
信息共享助力一码通行,将企业经营许可、备案、监管相关信息一并加载集成到营业执照的二维码中,实现信息共享共用、互通互认。改革以来,已累计为327家企业进行“证照联办”,实现了“一照准营”,以集成服务提高审批效率,以开办餐饮店为例,审批时间由原来15个工作日变为8个工作日,申报时间节约40%;申请材料由28份变为17份,申报材料减少40%。