“提前介入、提前开展，及时查缺补漏，能帮助我们在正式审批环节省下不少时间呢！”
6月20日，在成都市青白江区政务服务大厅工程建设项目综合窗口，福洪镇福聚小区邻里空间项目负责人小胡拿到项目立项模拟批复表。这是今年青白江区在全省率先推出工程建设项目信用承诺审批服务模式以来，发出的首份立项模拟批复。
这薄薄的一纸立项模拟批复有何作用呢？
在小胡看来，虽然拿到的模拟批复不具有行政审批文件的法律效力，但是作用依旧大。“一方面因为提前走了一遍流程，等正式审批的时候就可以‘一把过’，另一方面还可以提前开展勘察、设计、报告编制前期工作。”
福洪镇福聚小区邻里空间项目效果图
项目立项、完成供地等审批手续均属于项目开工前非常重要的审批环节，特别是正式取得土地手续需要花费较长时间，少则一两个月，多则半年以上，而在这个时段，项目业主的其他审批事项均没办法开展。
福洪镇福聚小区邻里空间现状
同时，按以往的审批程序，建设单位在取得项目立项、土地等前置手续后，项目审批还需在多个不同部门之间先后串联进行，因为部分审批事项是法定的前置环节，上一道审批没完成，下一道审批也走不通，导致建设单位只有等。
青白江区推行工程建设项目信用承诺审批服务模式，突破过去“没有申请不审查”“材料不全不审查”等限制约束，变“被动等审查”为“主动预审查”。
这样的审批服务模式具体如何实现呢？
“简单来说，信用承诺审批的本质，是当建设项目未取得前置批准手续时，审批部门通过提前介入对工程建设项目报规报建实行的帮办服务，就是把项目业主等待前置审批的时间，转化为我们政府部门提前做服务的时间，既为正式审批做了准备，也为正式审批缩短了时限，最大程度压减项目单位报规报建等待时间3个月。”区审批和营商环境局投资建设科科长黄燕表示。
值得注意的是，信用承诺审批不是正式审批，如果后期正式审批时项目条件发生重大变更等，前期模拟意见有可能作废。因此，开展信用承诺审批服务最基本的原则就是“项目业主一定要确保项目成熟”。
“信用承诺审批服务模式是工程建设项目审批服务领域深化制度创新和流程再造的重要举措，是对行政审批靠前介入、主动服务、容缺受理的全面拓展。接下来，我们将全力助推信用承诺审批服务在工程建设项目全链条服务中发挥最大效用，让更多项目享受改革红利，实现‘交地即交证’‘拿地即开工’‘竣工即投产’。”区审批和营商环境局局长秦鸿美说。
小知识：信用承诺审批服务适用范围：青白江区范围内政府投资项目和企业投资项目（不含房地产等经营类项目）开工前需办理的相关审批事项，建筑工程施工许可证核发除外。（罗冬梅）
