如今，营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力的体现，而优化营商环境则是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。2024年开年，成都正式出台营商环境6.0版政策，作为国家级新区与“公园城市”首提地，四川天府新区立足过去发布的营商环境政策，实现迭代优化，结合工作部署印发《四川天府新区持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》（以下简称《举措》）。
为主动融入全市发展大局，《举措》从提质政务服务、提速项目审批、提升纳税服务、提能要素供给、提档法治保障、提优市场环境、提级诉求办理、提效政策服务八大方面，明确了40项重点工作，推出63条举措。与此同时，2024年，四川天府新区还将持续展开“畅通企业诉求渠道”“集成惠企政策服务”“推动科技成果转化”“打造专属营商环境”“提升企业融资便利度”“保护企业家合法权益”六大改革攻坚，在新的一年里积极“筑巢引凤”，聚力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
法治护航，共谱营商环境新篇章
2024年，我国对法治营商环境的要求进一步加强，在这一背景下，四川天府新区营商环境6.0版明确提出“提档法治保障”。全流程提升涉企案件办理与提升商事纠纷化解质效，优化当事人诉讼体验，实行知识产权保护“一件事”集成服务改革，依法保护企业和企业家合法权益。旨在以更优的法治环境提振民营企业家的创新发展信心，以更强的法治保障促进民营经济高质量发展。
近年来，天府新区法院（四川自贸区法院）积极创新，推出了“登门送诊、切脉号诊、全科陪诊”的“三诊”工作法，这一创新在《举措》中扮演了法治化营商环境改革的关键角色，在“三诊”工作法背景下，为了更好地服务辖区企业，天府新区法院持续开展“司法大拜年”活动，深入走访辖区内的企业和行业组织，为他们量身定制企业健康发展的“法治套餐”。通过主动靠近、走进企业的服务模式，有效地解决了司法服务“最后一公里”的问题，让企业真切感受到了法治营商环境的温暖和力量。
值得一提的是，天府中央法务区涉外商事“一站式”多元解纷中心在《举措》中也将积极发挥作用，利用调解、仲裁、诉讼等多元解纷渠道的优势，推动涉外商事纠纷的实质化解决。同时，在天府中央法务区“三中心e法亭”的框架下，实现了“调立审保执”的一站式办理，大大提高了商事主体的解纷效率。这种高效、便捷的解纷模式，不仅缩短了纠纷处理的时间，还降低了企业的诉讼成本，为企业的健康发展提供了坚实的法治保障。
2023年，天府新区法院（四川自贸区法院）牵头的“执行合同”“办理破产”等指标持续位居成都前列，工作经验入选国家发展改革委和四川优化营商环境优秀案例。数据显示，2023年共审结民商事案件23875件，立案标的195.75亿元，办结买卖、建工、服务等各类合同纠纷案件13465件。相关案例入选“服务中国-东盟命运共同体建设法治典型案例”、四川政法“五年百佳”案例、成都法院十大典型案例。
政商交流，共助企业“破圈”发展
在全球化经济浪潮中，政企之间的紧密合作与沟通，成为了推动地区经济发展的重要力量。要如何进一步优化营商环境沟通机制和监督机制，积极构建亲清政商关系？2024年，四川天府新区继续深化这一政企交往理念，《举措》中针对“提级诉求办理”作出了详尽的规划，通过延续并优化“蓉易见·湖畔听音”政企交流会机制，完善政企互动平台，“以点带面”解决一批长期困扰企业发展的问题诉求。
同时，结合强化智慧理政平台管理，全面融入新区城运平台，提升企业诉求处置质效。引入人工智能大模型，联动社保、税务、法律等职能部门，整合企业咨询信息，推动企业咨询诉求即问即答，及时解决企业诉求。
“蓉易见·湖畔听音”不仅是一个交流机制，更是政府倾听企业心声、解决企业发展难题的重要窗口。2023年，四川天府新区共开展五期“蓉易见·湖畔听音”企业座谈会，收集关于员工子女就学、交通出行、政策兑现、政务服务、企业服务等领域的问题、诉求115条。
在《举措》中，四川天府新区将广泛收集诉求，持续打造新区“蓉易见·湖畔听音”政企交流品牌，加强政府与企业之间的沟通与交流，这些声音不仅反映了企业在发展过程中的真实需求，也为新区进一步优化营商环境提供了宝贵的参考。
着眼科创，共建产业创新高地
在科技创新和科技成果转化上同时发力，四川天府新区作为成都科技创新资源的高地，重任在肩。四川天府新区相关负责人曾介绍称：“近年来，四川天府新区以建设具有全国影响力的科技创新中心为引领，在科技创新和成果转化上精准发力，一体推进科技创新和科技成果转化，着力打造原始创新策源地和产业创新高地。”
值得关注的是，为推动科技成果转化，让更多科研成果从“实验室”走向“生产线”，四川天府新区此次将“设立科技成果转移转化综合服务窗口”纳入《举措》中，旨在依托科创生态岛为企业、院所提供科技成果查询、技术合同登记、科技奖励申报、科技政策咨询、知识产权保护等服务。与此同时，四川天府新区还持续打造“科创通+科创岛”线上线下融合的技术转移服务体系，全力推动科技成果转化有力有效，进一步提升科技成果转化和产业化水平。
其实，布局科技创新，打造成果转化高地，四川天府新区早有谋划。位处兴隆湖畔的成都科创生态岛，是成都首个以服务科技产业为功能的载体，作为综合性科技创新成果转化聚集区，集合“聚、服、展、孵”四大功能于一体。2023年10月，成都科创生态岛1号馆启动试运营，布局科技政务、科技金融等六大服务功能，为企事业单位提供科技服务；2023年11月，成都科创生态岛1号馆正式运行，并举行首场科技成果发布活动；2023年12月，科创生态岛开通“科创服务直通车”，上门服务入驻的重大功能平台和链主企业；2024年初，聚焦“带服务、送政策、促转化”的科技服务直播开启；再到近期，成都科创生态岛“一岛三区”中的新兴产业育成区首开载体——创想中心（W7号楼）提前呈现，意味着科创生态岛的功能日渐完善，“一岛三区”的空间布局加速呈现。
在《举措》中，“设立科技成果转移转化综合服务窗口”这一有力举措的推行，将持续筑强成都科创生态岛极核引领功能，推进创新要素和科技服务提质，为加速科技创新和科技成果转化、加快构建一流成果转化生态体系增添动力。
聚焦“五个一”，共提政务服务效能
2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，再次明确将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。
“今年，我们新区将通过规范‘市民中心’建设，推动所有政务服务事项进驻‘市民中心’，让以往需要分散办理的医保、社保、不动产登记等各类政务事项实现‘一门办理’。目前，我们正集中精力推进‘市民中心’的打造工作，计划在今年面向办事的企业、群众开放。”谈及政务服务“五个一”中的“一门办理”时，天府新区行政审批局相关负责人也是充满期待。
与此同时，为落实健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，《举措》中还在一窗综合、一网统一、一机多办、一次告知方面制定细致改革任务，进一步推动政务服务提升质效，极大降低企业和群众的办事成本。
以“一窗综合”为例，天府新区坚持“三集中三到位”工作模式，推进窗口集成化。具体而言，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，建设无差别综合窗口，实现“一窗进出”。据介绍，天府新区今年将在街道综合便民服务中心和村（社区）便民服务站深入推进“无差别综合窗口”受理；而在新区市民中心，将逐步推进“无差别综合窗口”受理，实行“无差别综窗”+“分领域综窗”双轨运行，让企业、群众办事更加方便、快捷。
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展，影响到所有经营主体的活力和增长动力，是国家或地区综合竞争力的重要方面。截至2023年12月31日，天府新区存量市场主体总计127163户，同比增长11.23%。
开新局，谱新篇。2月6日，四川天府新区召开2024年工作会议，会上提出2024年经济工作主要目标：四川天府新区地区生产总值增长8%、突破5000亿元，固定资产投资突破1700亿元。直管区经济增速保持全市前列。面向新目标、新挑战，天府新区将凭借优越的营商环境和政策支持，厚植促进企业发展的丰沃“土壤”，以一项项实实在在的政策举措，进一步帮助企业稳信心、促发展，蹚出一条以实体为支撑、创新为动能的高质量发展路径。(温彩苓 张嘉钰 戚译升）
