1月25日，《成都市青白江区持续优化营商环境促进企业高质量发展200条措施》（以下简称《200条措施》）正式对外发布，这是成都市营商环境6.0版政策1月5日印发以来，首个发布的区（市）县落地6.0版政策，标志着青白江区营商环境正式开启6.0建设时代，传递出青白江区委、区政府稳预期、强信心、增活力的坚定信心和决心。
营商环境，“优”无止境。从1.0版到6.0版，青白江区始终将营商环境建设作为全面深化改革的一号工程，聚焦企业群众“急难愁盼”，迭代升级政策体系。先后经历“建体系”“树品牌”“强指标”“求突破”“再提升”“促发展”等过程，持续擦亮“青松办”品牌，已累计推出1103项改革举措。
“这次改革共推出200条措施，是结合我区企业需求量身定制的，涉及企业全生命周期中准入准营、要素获取、通关贸易、法治保障和政务服务、企业服务、产业服务等14个重点领域。我们期待通过更优的政策、更低的成本、更高的效率、更好的服务，助推更多企业在青白江成长壮大，进一步激发市场活力和社会创造力。”青白江区政府党组成员、副区长窦川表示。
坚持开放引领
对标国际通行标准，塑造国际贸易竞争新优势
开放是青白江区的城市基因，也是青白江发展的最大优势。站在“开放立区”的新起点上，要在国际竞争中赢得优势和主动，就需要对标国际营商环境通行标准，打造国际一流营商环境。
为打造更加高效便捷的物流通关环境，此次发布的《200条措施》在通关模式、流程、标准等方面提出了多项对标改革措施，比如在创新通关模式方面提出，要在全国率先开展“内陆综保区通关一体化”模式的基础上，深化改革，探索推动港站一体区港联动模式，促进中心站、铁路口岸及综保区等核心区域联动发展，预计压缩口岸货物进口通关时间3小时以上，压缩综保区货物进口通关时间24小时以上、出口通关时间36小时以上，每年将为综保区出口企业节约通关物流费用近上千万元；在优化全流程监管上，试点推动“即到即放”“一车两态”“区间直转”等模式落地，有效解决进出口货物在综保区卡口快速核放和不同状态货物在区内高效结转问题。
基于货物实际控货权签发的跨境多式联运“一单制”系统集成改革，是近年来青白江区针对内陆跨境贸易企业融资率先推出的原创性改革。《200条措施》提出，将继续推进供应链金融创新，打造“蓉贸通”数字金融平台，在进口贸易领域试点开发政策性金融产品，以风险分担方式帮助进口中小微贸易企业实现融资，增强供应链金融服务实体经济能力。
“我们在全国率先探索出陆路运输中的单证标准、操作规程、货物安全、金融结算等领域的‘一单制’系统集成改革，不仅提升了成都国际班列外贸竞争力，也推动了成都国际班列从国际运输通道向国际贸易通道转变。”成都国际陆港运营有限公司多式联运部客户经理陈晓姝表示。青白江区以通道促贸易，服务还不止于此，《200条措施》提出，将探索开展四川自贸试验区青白江区片区进口食品监管试点，建立进口食品一码溯源系统，守护“舌尖上的安全”；将开展“跨境电子缴税”试点，实现“跨境缴税”“全程网上办”，为境外企业提供更加便捷的办税缴费体验。
坚持制度创新
激发更大市场活力，增强发展内生动力
优化营商环境关键在于制度创新，通过改革来培育和激发市场活力、增强发展内生动力。
仔细翻阅《200条措施》，14个部分，共200条，一条条措施不仅直接对标世界银行最新营商环境评价体系，还带有鲜明的“首创、率先、示范”特色亮点。其中体现特色类的101条措施就是最好的证明。
“体现特色类，简单来说，就是指全面对标对表一流并结合我区实际，提出的具有全国首创、全省率先、示范引领性特质的青白江特色改革。”区审批和营商环境局党组书记、局长秦鸿美介绍，这101条措施中含全国首创2条，全国率先2条，全省率先24条，全市率先8条，示范性65条。“相较以前的改革方案，这次涉及范围更广、领域更多、层次更深，旨在有效降低制度性交易成本，让市场环境更加宽松公平，不断激发经营主体活力。”
比如，青白江区在去年首创“一址一证”同业准入承诺制的基础上，今年将扩大“一址一证”同业准入改革范围，探索在小经营店备案事项上进行改革，预计可惠及2400余户经营主体；聚焦解决商业综合体、历史建筑、厂区内部楼宇仅有大地址而无小地址、地址表述与现状不符，导致企业办照难的问题，将在全省率先探索建立市场主体住所“预备案”制度，只需产权人进行地址划分备案，即可实现“一次备案、重复应用”；将围绕推动存量土地资源与企业用地需求匹配，建立经营性用地资源及可招商产业用地资源“两张图”，并在全省率先将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记，进一步简化办事环节，提升登记便利度。
再比如，青白江区将破除中小企业仅因涉诉便融资困难的限制，在全省率先探索建立中小企业涉诉信息澄清机制，避免对中小企业正常贷款造成不利影响；将探索促进企业合规建设，在全省率先编制政府采购禁止事项摘录、编制劳动用工风险防范指引，方便企业了解各类禁止事项和负面行为；将高质量运行四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，推广蓉欧·国际知识产权大数据服务运营平台服务券，支持兑现7大类43项服务。
一个个首创，一项项率先，一次次示范，是青白江区在打造国际化营商环境方面敢想敢试的真实写照。
好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。窦川表示，当前，开放的青白江正加速构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地建设，孕育着无限商机。为营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，青白江将坚决树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”理念，努力为各类人才创业发展搭台筑梦，让各类经营主体放心投资、安心创业、顺心发展。（王昱霖）
