四川广联晟LCD模组及通讯终端项目一期生产车间 李同周 摄
盛夏时节，踏访西充城乡，产业发展势头迅猛、群众生活惬意、基层治理有序的画面随处可见……西充发展活力迸发的背后是全面深化改革红利的释放。近年来，西充县对标中央、省、市各项改革要求，坚持“158战略部署”不动摇，聚焦发展所向、群众所盼、基层所需，以改革破瓶颈、解难题，为推动全县经济社会高质量发展注入了强劲动力。
向“新”——“改”出产业发展新势能
改革是发展的动力。在西充产业新城项目建设现场，塔吊“长臂”挥舞，挖掘机隆隆作业，运输车辆往来穿梭，工人们正在紧张有序施工……双创中心、人才服务中心、标准化厂房以及附属工程等项目加速推进。项目全面建成后，预计可入驻企业50余家，实现年产值200多亿元。
“现在既能就近挣钱，又能照顾家庭，真好！”四川零零昊科技有限公司车间工人陈昌林是该县多扶镇本地人，在外务工多年。前两年他看到西充产业发展红火，为了照顾家庭，他入职四川零零昊科技有限公司。现在，越来越多像他一样来自农村的年轻人到园区上班，园区的人气越来越旺。
要推动高质量发展，就必须进行深层次改革，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展新质生产力。为此，近年来，西充县深入实施制造强县发展战略，制定《支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，以先进制造业为主导，以创新驱动为引领，以绿色发展为导向，推动高端装备制造、生物医药、农产品精深加工等主导产业和电子信息、汽车汽配、健康酒饮等成长型产业集聚集群发展，全力构建“3＋3”工业体系，真空产业、有机农产品精深加工产业先后入选第二批四川省中小企业特色产业集群名单。
为持续增强发展的内生动力和活力，临江新区西充片区以推进集成授权改革为契机，围绕机制运行、园区运营等方面大胆尝试。实行“一区多园”“干部互派”“政府+基金+企业”等模式，全力打造西充经济开发区、西充产业新城、川东北有机农产品精深加工产业园三大功能园区。目前，三大功能园区建成面积达到6平方公里，入驻企业118家，先后被授予“国家产城融合示范园区”“四川省新型工业化产业示范基地”。
同时，西充积极探索创新“基金+招商”工作机制，与深圳市真空技术行业协会签订《委托招商协议》，在产业规划、技术支持、招商渠道、专业咨询、品牌塑造等方面深化合作。与四川产业振兴集团联合建立招商引资奖补基金池，先后累计签约项目38个，协议投资454.98亿元。设立县级产业基金，建立高新技术企业培育库，为科技型企业量身打造“一企一策”倍增培育方案，在基础建设、产业升级、科技创新等方面予以支持，先后培育宇天真空、九天真空、零能昊等10家“专精特新”示范企业，创新型企业16家，国家高新技术企业19家。
为打通制约发展的堵点卡点，西充聚焦优化营商环境，建立营商环境“监测点＋监督员”制度，聘请营商环境监督员，全流程监督营商环境服务，并与全县90家重点工业企业建立“一对一”联系服务机制，协助企业办理行政审批事项、协调解决企业具体困难和问题等。企业开办申报材料由13项减至7项，办理时间减至0.5个工作日，工程项目审批用时压缩至35个工作日，企业开办等涉企高频服务事项材料压减率50%以上，时限压减率85%以上。
向“下”——“改”出基层治理新气象
西充用足用活改革“关键一招”，聚焦群众对美好生活的向往，全面深化人居环境改革，打造品质之城、智慧之城、有机之城。
精耕细作，打造幸福之城。按照“一刻钟便民生活圈”建设要求，结合区位特点、人群特征、服务半径等因素，统筹党建、政务服务、社会服务等公共资源，科学规划、合理布局、统一划分“15分钟便民服务圈”50个，为区域内企业商户和居民提供商业事务咨询、矛盾纠纷调解、就业务工信息宣传等服务。根据人口居住密度、服务半径，以就近就便为原则，科学划分社区服务网格168个，新设便民服务站点74个，下沉证件帮办、政策答疑、低保申请等服务事项25项，全面延伸为民服务触角。依托“心通南台”APP，整合社区党建、综治、“天网”“雪亮”等资源，开设“暖心服务·幸福家湾”专栏，将医保缴纳、治安巡查等11项高频社区事务纳入网上“一站式”办理。
数字赋能，构建智慧之城。“喂，执法五中队，这里是智慧城市指挥中心，餐饮油烟在线监测系统显示你们辖区内一餐饮店疑似未正常使用油烟净化设施，请立即派人前往处理。”这是日前西充县智慧城市指挥中心工作人员通过数字城管综合治理平台，指挥调度所辖中队执法人员处理相关事件的一幕，也是该县紧跟信息化浪潮，全面推进城市智慧化转型发展的缩影。
“截至目前，西充县智慧城市指挥中心共安装高清监控探头122个，实现城区主要街道、重要路段及公共场所监控全覆盖。依托‘视频监控+语音喊话’系统，可实时监控城市运行情况。”西充县综合行政执法局相关负责人介绍，近年来，依托“数字西充·城市超脑”项目建设，西充现已建成智慧城市管理中心，通过整合城市治理、社会管理、公安天网平台资源，共建共享城市物联感知设备，借助AI算力，实现城市违法事件自动抓拍、智能识别、自动分派、事件处置、智能核查。
践行初心，建设有机之城。去年以来，西充县加快实施“全域有机”三年攻坚行动，完成“有机鱼米之乡”核心区建设，新拓展有机农业基地1万亩，新增有机认证面积5200亩。在城南新区核心地段建成运营“充国里·有机生活街区”，“有机生活·治愈小村”火爆出圈，“到西充看春天”“寻味西充”美食节等有机生活体验丰富多彩。“有机西充”知名度越来越高。
向“民”——“改”出幸福生活新高度
民生所盼，改革所向。改革成功不成功，重要的判断标准是人民是否享受到了改革发展成果。为此，西充县始终把让人民群众过上好日子作为出发点和落脚点，从群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，通过完善“一老一小”服务、推进城市人居环境治理、强化食品安全监管等措施织密民生保障网，托起群众稳稳的幸福。
“在这里，我不仅吃得好、住得好，还能和老伙计摆摆‘农门阵’，安逸哟。”居住在双凤镇跳蹬河村互助养老服务中心的张大爷说。
跳蹬河村互助养老服务中心是西充县近年来养老体制改革的一个缩影，为补齐农村养老服务短板，西充县整合各方资源，建设互助型养老之家场地，运用“时间银行”互助机制，激发老人群体内部势能，以老扶老、温情互助，让养老问题在乡村层面得到解决。
“2023年西充县托育服务中心正式运营，这是西充县妇幼保健院建设运营的首家公办托育机构，采用‘托管+医育+早教’相结合的模式，为县域内0-3岁的婴幼儿家庭提供安全、专业的看护、早教和医育服务。”西充县卫健局副局长冯小庆介绍，截至目前，全县共有托育机构8家（含开设托班的幼儿园），共有托位810个，对解决年轻职工上班带娃难问题起到了重要作用。
大街小巷干净整洁、绿化景观随处可见、道路交通秩序井然……近年来，西充县聚焦人居环境整治重点任务，开展清扫保洁、优化城市道路交通环境等“十大专项行动”，推动城市更新和城市治理深度融合，整体调控城区停车泊位、非机动车停放栏布局，施划路内停车泊位5000余个，插花建设“邮票地块停车场”3000余平方米，搭建建筑垃圾综合利用信息共享平台，建设建筑垃圾临时暂存点，严格“一天两普扫、全天巡回保洁”工作制度，建成垃圾分类示范片1个、示范小区1个、示范单位6个、示范村11个，城区绿化覆盖率在35%以上。
民以食为天，食以安为先。为保障“舌尖上的安全”，西充县市场监督管理局通过强化1个宣传引导，着力线上线下2个监管，突出外卖店、小吃商业街、居民小区附近3个重点区域，对辖区入网商户、无堂食外卖店、网红外卖店等推进后厨革命。积极推进食品安全样板街创建，打造了城北安汉新天地和滨河南巷2条食品安全样板街。今年以来，西充县纪委监委开展“校园餐”专项整治行动，充分利用“信、访、网、电、微”监督举报平台，发现一般性问题85个，已整改71个。（李同周）
