便民服务工作是关乎民心向背，切实增强群众获得感、幸福感的关键所在。2020年乡镇行政区划和村级建制调整改革后，原剑阁县城北镇、闻溪乡、田家乡、凉山乡6村、北庙乡3村并入剑阁县普安镇。随着幅员面积的增加，便民服务不便利、群众办事路途远等民生难点、痛点问题也愈发凸显，这也是各地特别是超大城镇面临的普遍性问题。近年来，剑阁县普安镇在实践中不断探索，采取系列精准有力的措施，有效提升便民服务的质量和效率，为群众带来了实实在在的便利。
构建“三级”服务体系，缩短服务距离
普安镇是剑阁“老县城”所在地，全镇幅员面积达297平方公里，常住人口12万人，辖38个村社，是全县体量最大、人口最多的乡镇，群众办事效率和质量成为普安当下严峻的考验和挑战。
2018-2022年普安镇通过向上级部门申请、当地部门捐赠、当地政府自筹方式筹集资金200多万，打造大型镇级便民智能化服务中心，以38个村级便民服务站为支撑，224个村民小组为单元，打造集“镇能办”、“村能办”、“家门办”为一体的三级联动行政服务体系。便民服务中心建筑面积300多个平方，将市场监管、税务、卫计、残联、林业、农业、退役军人服务、天然气等11个部门的政务服务事项整合一起，共设置窗口18个，配套建有工商、税务、水电气、金融系统、快递系统、互联网＋等一体化服务平台，无论群众需要办理什么业务，只需在一个窗口提交材料，由窗口工作人员进行内部流转，实现业务办理的无缝对接，减少群众办事需要跑的部门和地点。
2023年底，普安镇一体化平台线上线下共按时办结服务事项1.44万件，按时办结率100%，群众满意度大幅提升。
构建“三简”服务举措，优化服务流程
幅员面积增加，服务对象扩大，便民服务事项“多而繁”，如何加快办理时效？普安镇创新推出简流程、简事项、简环节。简化办事流程：详细梳理原有办事流程，将原有198项，精简到现在的8大类22项小项，删除不必要的环节。通过这项措施，有效缩短办事时间，提高办事效率。据统计，办事环节较原来平均减少5个以上，缩减率达90%。简化事项材料：细致研究省、市、县颁布的清单500多项事项，再结合普安镇实际情况，科学化梳理出群众能够办理事项223项，形成“能够办菜单”，一方面精简办事事项，另一方面减少办事所需的材料，特别是重复的、不必要的材料，降低群众的办事成本。简化审批环节：简化审批流程，由原来的层层审批模式改为“一站式”办理模式，从而提高审批效率，减少审批时间，加快政务服务速度，审批步骤较原来平均减少65%以上你，审批效率明显提升。
通过优化服务流程，目前进驻镇级便民服务中心的11个业务部门，实现了222项政务服务事项统一办事指南，统一办理流程，统一表单材料，线上线下多端体验一致，同标准办理实现了群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。
推广“三能”服务模式，提升服务温度。普安镇作为剑阁县超级大镇，服务对象涉及范围较广，针对办事流程不清楚、群众个人情况等问题，创新实行“镇能办”“村能办”“家能办”“三能”服务模式。
突出“镇能办”：精准梳理便民服务中心“镇能办”事项，科学化制定《普安镇申请事项办事指南》《普安镇申请事项办事流程》，办事居民首先通过扫描二维码了解是否能在普安镇直接办理，针对能办的群众，工作人员现场指导填写办理所需要材料，材料完善后根据具体事项实施“现场办”和“延时办”；针对不能办事项，群众通过窗口委托办事人员，办事人员通过“网上申请”办理、“跑腿”办理两种方式对不能办理事项进行“代办”服务，事务办理完后群众只需要在对应窗口领取办结证即可。
聚焦“村能办”：以村级便民工作服务站为办事支撑点，通过聘请村两委文书代办员38人，打造“村能办”辖区服务平台，对代办人员定期开展林业运输砍伐证流程办理、土地建房审批、退役军人优抚奖励发放等培训，提升代办人员服务水平能力。过去办理这些事项需要徒步10多公里到镇便民服务中心，前后可能花费5个工作日，现在只需要带着身份证和社保卡到“村能办”服务平台便能解决问题。
普安镇共和村文书田锦，从事文书工作以来，经常收集行动不便群众需要到镇上办理的便民服务事项，截至目前，已统一帮助办理林木砍伐证明、更换残疾证等各种事项共计70余人次。
围绕“上门办”：针对村社“五大困难”群体，依托村级便民服务站点和村民小组便民服务单元，构建“家能办”服务平台。对行动不方便的老人、残疾人等，由组干部收集需要办理的事项，统一转交给村干部，再由村干部利用开会办事的机会统一到镇上进行办理，通过提供代办服务和“错时延时”“上门代办”等特色服务，让行动不便群众坐在家里面就能感受到了温暖和关怀。
目前通过光荣村“家能办”平台办理的事项已达216件，普安镇光荣村、水池村、田家村已改造升级为村社“三化”改造示范点。
2023年1月，普安镇便民服务中心被授予“四川省省级示范服务中心”。2024年1月，又被授予“四川省四星级示范中心”。（冉正洪）
