近日，成都蒲江县人民政府对外发布了引人才、促产业新政10条。“蒲十条”诚意满满、真金白金，让蒲江这座生态城市吸引了众人的目光。如果将“蒲十条”置于城市化进程的时代背景下，不难发现背后的意味深长。
01逆城市化成趋势，超大特大城市如何转型？
党的二十大报告对促进区域协调发展作出安排部署，“加快转变超大特大城市发展方式”是其中重要内容。
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是贯彻新发展理念的重要载体、构建新发展格局的重要支点、实现高质量发展的重要区域。特别是超大特大城市，既是全国城镇体系的龙头，又是辐射带动区域发展的动力源。
△生态福地·大美小城—蒲江（摄影：林洪）
如果将超大特大城市转型置于城市化进程的大背景下，不难发现其高瞻远瞩之处。
早在上世纪70年代，大洋彼岸的美国，城市化的时代风向悄然转变，开始出现了逆城市化。
眼下城市化已经来到了新的路口。考虑到国情不同，中国面对逆城市化的新趋势，也有自己想法和方案。
2018年，习近平总书记赴四川视察，首次提出“公园城市”全新理念和城市发展新范式。2022年，国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，明确要求成都积极探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径。
但公园城市绝不仅是在城市里多建公园那么简单。2023年成都政府工作报告提出，要聚焦深化“三个做优做强”，以此推动中心城区先行引领，强化城市新区牵引带动，做强郊区新城战略支撑，将让城市功能布局更加优化，城市功能体系更加完善，集聚的动能更加充沛。
“三个做优做强”除了“要加快推进中心城区重点片区建设，提升城市核心功能和国际竞争力”之外，还同时提到了“要加快推进城市新区重点片区建设，提升城市发展能级和辐射带动力”“要加快推进郊区新城重点片区建设，提升城市宜居品质和民生幸福感”。
“三个做优做强”既是挑战，更是机遇。建设郊区新城，蒲江显得底气十足。
首先，蒲江有成蒲铁路直通成都主城区，高铁30多分钟直达。其次，蒲江教育医疗配套齐全，成都七中、嘉祥、泡小、金苹果、华西医院等纷纷落地，极大提升了宜居体验。而且蒲江还有一张王炸——绿色生态牌，蒲江是成都市域内生态本底最好的区县。
△远眺雪山、近观茶园，蒲江的生态环境得天独厚（摄影：吴畏）
现在，蒲江更是发布了《成都市蒲江县吸引人才发展产业做大做强县域经济政策措施》引人才、促产业新政10条，围绕聚焦公园城市，打造宜居蒲江；聚焦产业升级，打造宜业蒲江；聚焦创新创业，打造宜创蒲江；聚焦全域旅游，打造宜游蒲江4个方面。
蒲江正用一座宜居的生态城市和满满的政策优惠，诚邀天下英才来这里安居乐业创业。
02交通，郊区新城的反向赋能
蒲江在哪里？如何来蒲江？
蒲江位于成都西南，处于成都半小时经济圈。蒲江至成都南站最快37分钟到达、至成都西站最快36分钟到达。
此外，川藏铁路由蒲江引入天府新区线路已动工建设。由此，成都中心城区和未来新中心，两大中心都将与蒲江无缝衔接。
便捷的交通，让四面八方的人才和游客来蒲江，提供了便利。自2018年12月成蒲铁路开通运营以来，通过多轮车次加密、提速及早晚通勤车次优化，蒲江正式迈入“高铁2.0”时代。
△航拍成蒲高铁
此次吸引人才发展产业做大的“蒲十条”，也想到了这点。第一条，就是打造快捷、便利通勤圈。具体政策包括尽快开通高铁通勤专列，推动成蒲铁路公交化运营，增加成蒲铁路上下班高峰期车次，降低出行成本，打造蒲江融入成都主城区高铁通勤圈。
不断延展的轨交路网、不断加密的发车频次、不断缩短的通勤时间、不断优化的早晚车次，乘客往来蒲江与成都中心城区之间像“坐公交”一样便捷，也让城市间人流、物流、信息流等经济要素加速汇聚、快速流通，持续推动着中心城区与蒲江的一体化发展。
这也让蒲江的反向赋能（郊区新城利用大容量轨道交通优势赋能中心城区），成为可能。
成都中心城区与蒲江的关系，像极了东京中心城区与多摩的关系。东京的多摩新城凭借便捷的轨交优势（两条快速铁路直通东京市主城区）、优美的自然环境和丰富的住宅产品，吸引了大量来自东京市中心和周边地区的居民，居住、产业、商业、教育、文化等均衡发展，屡屡上榜“东京上班族最爱的居住地”。
03宜居，教育、医疗、生态，一个都不能少
“城，所以盛民也。”城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。
想要宜居，先要易居。住房方面，第二条，支持人才在蒲安居兴业。提升新建商品住宅品质，支持发展城市森林花园建筑。在蒲购房不再审核购房资格。人才安居按我县人才公寓租售管理相关规定予以优惠。
△城市住宅区
蒲江想得很细，还想到了人刚来蒲江人生地不熟的情况，需要过渡的安家之所。第七条，促进创业就业。来蒲创业就业人员可申请免费入住青年人才驿站最长至一个月。
安家落户后，教育医疗配套同样是衡量宜居的重要维度。“蒲十条”通过一系列措施，丰富的宜居的维度。
第三条，提供优质教育医疗资源。蒲江新引进高层次人才、重大项目和高能级项目投资人子女在蒲入学，在蒲投资人员及其子女，可申请享受与蒲江籍居民同等优质的教育和医疗服务（包括金苹果蒲江幼儿园、蒲江南街幼儿园、泡小蒲江分校、蒲江嘉祥学校、成都七中蒲江学校，三级甲等医院、四川大学华西医院与蒲江县正式签署战略合作协议）。
△四川大学华西医院与蒲江正式签约
大城市一个很大痛点就是子女上学难，为学区抢得头破血流；父母看病难，大医院一号难求。但在蒲江，这些都不是问题，让你没有后顾之忧。
除了住房、教育、医疗方面的齐全配套，蒲江良好的生态本底，更是将宜居城市提到了一个全新高度。
蒲江生态环境极佳，全域580平方公里除了森林、湖泊，就是果园、茶园，全县森林覆盖率达67.08%，居全市第一，同时拥有马尾松林、茶园、浅丘、湖泊等多种生态资源。蒲江空气优良天数常年占比90%以上，是全国首批、全省首个国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、中国气候宜居城市。
△蒲江云顶水乡景区
特别值得一提的是，蒲江县的负氧离子浓度，平均值约是中国气象行业最高标准的4.08倍、世卫组织“空气清新”最高标准的3.26倍。负离子有减压的功效。长期在大城市的密闭房间内，觉得头昏脑涨、无精打采的人，一来到蒲江的青山绿水之中，就会觉得神清气爽、心情舒畅。
基于如此优秀的生态本底，“蒲十条”打出了生态牌。
第十条，提供优质生态环境。支持近零碳排放区试点建设，对获评的市级及以上近零碳排放园区、工业企业、社区、景区、公共机构给予奖励。支持实施“两个替代”工程，对获得绿色食品、GAP（良好农业规范）、有机产品、农产品零碳等标准化认证的，初次认证和年度复评费均按50%的标准给予补贴。
教育、医疗配套越来越齐全，生态环境更是可持续的绿色，这样的宜居城市才更加立体，也更加坚实。
04未来，在绿水青山间安居乐业创业
“人，诗意地栖居”。写下这首诗的德国存在主义哲学家海德格尔可能不会想到，他的理想，在蒲江实现了。
试想一下，工作的地方，一栋栋低密建筑将掩映在竹林与马尾松之间，通过绿色低碳出行方式相连，健身房、咖啡馆、图书馆、有机餐厅……各项配套设施齐全，生态、生活、生产与大自然有机相融不可分割。
工作和生活地方的周围，一年四季花果飘香，除了猕猴桃、雷竹笋、樱桃、茶叶这些早就名声在外的蒲江特产，这几年各种柑橘如丑柑、脐橙、耙耙柑、果冻橙等等更是层出不穷。
△蒲江丑柑
这是成都市“三个做优做强”24个重点示范片区之一、“示范区中的示范区”——成佳郊野总部重点片区暨成都（蒲江）国际田园生态商务区的图景。
田园生态商务区是蒲江在全国首创。这是一个完全不同于传统CBD的多功能、复合型、无边界新型产业社区，吸引着众多高净值人群、创新创业人才到和美乡村创新创造、生产生活。在蒲江县境内新注册登记的企业，年县级经营贡献达50万元（含）及以上的，可申请免费入驻田园生态商务区，免费使用一定面积的商务庭院，免费享用一定面积的配套茶（果）园。
△田园生态商务区效果图
宜居的环境，可以吸引有足够多的产业，创造足够的就业机会，真正引得凤凰来。
蒲江产业优势除了国际田园生态商务区，还有中德产业新城。中德（蒲江）中小企业合作区是国家工信部2016年批复设立的中德国别合作园区（西部唯一），属省级经济开发区，也是成都市6个国别园区之一，重点培育装备制造、医药健康、绿色食品和生产性服务业“3+1”特色优势产业。
“蒲十条”也用了很多优惠政策，第四条持企业创新升级建设百亿级中德产业新城，设立20亿元县级产业发展基金。在高新区设立蒲江医药健康研发中心，对符合条件的医药健康企业给予入驻中心3年租金补贴，对新药研发和新获医疗器械注册证的企业，给予最高200万元奖补资金。对新设立或增资的外资企业，给予入驻企业最高500万元一次性奖励。
目前已落户世界500强企业德国博世、德国泽立超声刀、美国福朋环保科技、百岁山矿泉水等一大批优质中外企业。未来西部首家中德（成都）AHK职教培训中心、亚太地区最大的KUKA机器人授权研究院、德国司代普西南中心等生产服务平台项目也将先后入驻。
国际田园生态商务区和中德产业新城，体现了蒲江深挖自身特点，因地制宜发展特色产业的智慧。此外白酒产业对生态环境有极高要求，能创造出巨大的经济效应，带动县域经济，非常适合在蒲江发展。
所以“蒲十条”第六条吸引优质酒企建设百亿级酒产业集群，融入成都都市圈白酒产业发展，设立生产型酒企上台阶奖励，对一个自然年销售收入首次突破10亿元（含）、30亿元（含）、50亿元（含）的酒企分别给予500万元、800万元、1200万元一次性奖励。
实打实的真金白银，除了支持企业入驻，还支持个人创业。“蒲十条”第七条促进创业就业，在蒲创业人员可申请最高30万元的个人创业信用贷款，最高60万元的个人创业担保贷款，最高400万元的小微企业创业担保贷款，按规定给予每年3%的贴息。这在很大程度上，培育了创业氛围，为来蒲人才解决了后顾之忧。
人才聚则事业兴，人才强则城市强。“蒲十条”精准击中了各类人才的真实需求，堪称是聚资源、聚人才、聚产业的强力政策助推器。随着“蒲十条”的推出和落地，相信还会有更多人才来蒲江创业，丰富蒲江的产业生态。
蒲江的未来，像一棵拔地而起、直指苍穹的大树；更像一片充满生机、永续发展的森林。（郭涛）
