目前，简阳市正在稳步推进优化营商环境5.0版，以便民利企为服务宗旨，打造一流的营商环境，打通企业和群众办事的最后一公里。简阳市规划和自然资源局不动产登记中心作为基层堡垒，始终以人为本、服务至上，为群众办实事，为房地产事业健康平稳发展保驾护航。近日，中国网四川对话了简阳市规划和自然资源局不动产登记中心副主任万萍。
中国网四川：优化营商环境是当前一项重要工作，不动产登记中心扮演了什么样的角色，发挥了什么作用？
万萍：不动产登记关系到群众百姓切身利益，房产就是百姓最大的财产。我们的主要职责就是为企业百姓提供优质高效的服务，让他们在办事过程中感受到便利和舒心，促进房地产事业，全市经济健康发展，起到保障、支撑作用。
比如在立昂云数据（成都简阳）一号基地项目上，我们“三证同发”，使其实现“交地即开工”。在工业用地建设项目以往“交地即交证”的基础上，探索“拿地即开工”的审批模式，实现了“交地即交证”+“拿证即开工”的服务新模式，推动我市房地产市场平稳、健康、规范发展，有效解决了购房群众后顾之忧，保障购房人合法权益，切实提高了企业和群众的获得感、安全感和幸福感。
中国网四川：了解到目前简阳市规划和自然资源局正在推行“0123”深化不动产登记改革，请介绍一下具体内容？
万萍：“0”是指0材料。依托成都市“蓉E链”数据共享系统，实现数据互通共享、环节串联共认等多重功效，实现不动产登记“0”材料受理。
“1”是指1个环节，也就是目前推行的“一件事一次办”改革，实现不动产登记、交易、核税“一窗受理，并联办理”，企业间存量房转移登记免排号、免核验受理缴费领证一窗办结。登记事项办理周期由法定30个工作日缩短到2个工作日内，企业间转移登记最快90分钟就能办结。
“2”是指2项举措。一是“下沉社区”，不动产登记进社区，实现“上门服务”，目前已经在平泉街道便民服务中心开展试点试办工作。二是“互联网+不动产登记”，打破属地限制，实现“全市通办””“跨省通办”“抵押登记全程网办”，已经累计办理不见面审批5000多件。
“3”是指3个同步。通过部门联动、提前介入、优化流程等举措，推动住权产权“同步走”、交地交证“零时差”、建设用地规划许可等“三证”同发。
中国网四川：不动产登记历史遗留问题是关系到百姓切身利益的大事，登记中心在这方面推行了哪些解决措施呢？
万萍：关于化解历史遗留问题办证难问题，主要是“四步走”。
一是立即行动，全面摸排。以整改促行动，成立工作专班，局主要领导、分管领导靠前指挥，全局上下通力协作，通过现场实地走访、对全市问题楼盘逐一开展核查，建立问题楼盘台账，分解目标任务。
二是先易后难，个个击破。通过全面排查，认真研判分析，针对我市问题楼盘存在的用地手续不完善、项目跨宗地修建、欠缴价款和税费等关键难点和堵点，积极借鉴成都等地成功经验，结合实际制定切实可行的处理意见，我们正在制定简阳市关于化解历史遗留问题的实施办法，总结出简阳经验。
三是部门联动，合力攻坚。积极联动住建、税务、司法、执法、属地街办等相关部门约谈企业、司法援助，切实维护群众权益；分别会同法院、税务、住建、市场监督管理等部门印发《不动产登记协助执行事项合作备忘录》《建设项目剩余车位（库）及二手房车位（库）办理转移登记相关事项的通知》，向不动产遗留问题处置成员单位发放《不动产遗留问题办理通知单》，有力形成分工协作、整体联动的工作格局，打好问题化解组合拳。
四是标本兼治，杜绝增量。市规自局主动谋划，健全机制，从交地、审批、过程监管等全流程入手，常态化推进新建商品房“交房即交证”、新供地“交地即交证”和“零材料受理”改革工作，从源头上避免出现新的遗留问题。
截至目前，我们已经累计化解不动产登记遗留项目28个。同去年相比，信访量下降了53%，获得了企业和群众的一致好评。
中国网四川：二手房交易也是房地产市场的重要组成部分，在这方面，登记中心推行了哪些措施来激发市场活力？
万萍：我们正在推行“带押过户”，简单地说就是不用提前还清贷款，不用提前解押，房子就能过户。在不动产“带押过户”实行前，对于企业和群众来说，申请办理已抵押不动产转移登记时，需要先筹集资金归还旧贷款、注销抵押登记，再办理不动产转移、再次抵押和发放新贷款等手续，不仅交易成本高时间长，而且流程繁琐复杂。而不动产“带押过户”可以大大节省二手房交易时间，降低交易难度和交易成本，切实方便企业和群众办事。
中国网四川：从自身出发，在党建、作风建设方面进行了哪些创新举措助力营造良好的营商环境？
万萍：“党建+不动产登记”模式是我们推出的一个创新性模式，目的在于提升工作人员自身素质，推动政务服务提质增效。
我们建立了“主题党日+定期学习日”机制，常态化开展思想政治教育与业务培训；推进“党建+窗口建设”，设置党员先锋岗和“办不成事”反映窗口，在帮办导办、受理、缴费领证等环节提供优质服务；推行“党建+志愿服务”，组建“党员服务先锋队”，提供帮办代办、上门服务等，切实提升群众安全感、获得感和满意度。
同时，成立不动产登记队伍作风常态化建设工作领导小组，查摆问题，建立工作台账，强化作风建设；制定人员管理、内控建设等4项管理制度，确保机构运行制度化规范化；深入分析廉政风险点，梳理9类风险岗位、12个廉政风险点、23项风险表现形式、28条防范举措，确保廉政风险识别准、防得住；设置大厅意见箱、接诉窗口，公布投诉电话，多方面多渠道发动群众升高反腐压力。
目前，简阳市优化营商环境改革已经初显成效。乘势而上求突破实干担当开新局。简阳市将持续减环节、优流程、压时限、提效能，努力使相关举措惠及更多企业、群众，为营商环境保持良好发展态势、实现高质量发展奠定坚实基础。（宋诗苑 肖正君）
