“企业创新积分制”是精准支持企业创新发展的新型科技金融政策工具，用积分为企业创新“画像”让硬科技、好苗子企业脱颖而出，继成都高新区在全国率先试点“金熊猫”科技企业创新积分制的基础上，成都正式出台《成都市“企业创新积分制”工作实施方案（试行）》为激发科技企业创新活力按下“加速键”。
亮点1：试点扩围
确定一批试点区域和积分对象
事实上，在开展企业创新积分制相关工作上，成都已经具备了先发优势。成都高新区作为首批试点的13家国家高新区之一，成绩斐然，其试点工作获得科技部火炬中心充分肯定，取得“参评企业数量全国试点高新区第一、积分贷放款额度全国试点高新区第一”的成绩。结合成都高新区的试点经验，《方案》进一步扩大了试点范围。
此次《方案》确定我市企业创新积分制首批试点区域为西部（成都）科学城一核四区及成都高新区、金牛区、温江区、新都区等省级以上高新区。其他区（市）县结合实际，可参照开展“企业创新积分制”试点工作。
积分对象面向哪些？《方案》明确规定，优先选取高新技术企业、科技型中小企业开展企业创新积分试点工作，后续依据试点工作开展情况，优化积分指标和工作方法，分类有序推进企业创新积分对象扩展至全市科技型企业。
亮点2：科学设置
确定“一套核心积分指标”
实现科技企业量化评价和精准画像，创新积分评价指标体系的重要性不言而喻。《方案》中明确，本次指标体系以科技部火炬中心“企业创新积分制”核心指标为基础，在成都高新区“金熊猫”企业创新积分工作经验的基础上，科学设置技术创新、成长经营、成都特色和约束指标4项一级指标、20项二级指标。
其中，“技术创新指标”主要基于企业的研发投入、科研人员数量、研发成果数量及质量等数据体现企业的技术创新能力；
“成长经营指标”着重于企业的营运能力、盈利能力等财务指标体现企业的成长经营能力；
“成都特色指标”主要结合成都市科技创新发展实际，基于企业是否符合产业建圈强链重点领域、省市两级科技项目立项情况等，重点体现成都市科技型企业创新活动情况；
“约束指标”主要为各类积分扣减指标和一票否决的强规则指标。
亮点3：智能管理
搭建“一个平台系统”
如何实现企业创新积分数据汇通、创新能力画像、指标数据统计分析、创新积分一键生成等全流程线上操作功能？如何做到全过程可查询、可追溯？
《方案》中明确，成都生产力促进中心以“科创通”-成都科技创新云平台为基础，打造“成都市企业创新积分信息管理平台”（https://www.cdkjfw.com/index.html）。据了解，该平台实现企业创新积分数据汇通、创新能力画像、指标数据统计分析、创新积分一键生成等全流程线上操作功能，做到全过程可查询、可追溯。另外，《方案》也提出，区（市）县结合实际，自主开发建设企业创新积分信息管理平台。
如何进行数据汇缴？《方案》中明确，此次成都市企业创新积分采用的所有企业数据应为法定合规数据，同时坚持数据汇聚过程的规范性、科学性。区（市）县科技主管部门将于每年6月31日前登录“成都市企业创新积分信息管理平台”，提交上年度企业创新积分数据和年度工作总结等，实时动态更新对积分企业的支持情况。此外，区（市）县科技主管部门将按照“放管服”要求，结合智慧蓉城建设，主动打通现有政务数据平台，直接“抓取”现有企业数据资源，避免重复填报，力争做到企业“零填报”，切实减轻企业负担。
亮点4：精准服务
拓展“一批应用场景”
积分具体应该如何应用？《方案》也对创新积分应用场景进行全面升级与拓展。
政策服务方面，将开展创新积分与各类政策融合匹配分析，为创新积分企业精准推送政策信息，推动政府对企业开展政策精准推送和服务支持；在研发项目资助、创新平台建设、科技人才支持、科技金融资助等市级科技政策方面，将企业创新积分作为重要参考；支持第三方专业机构，搭建企业与技术、人才、载体、产业、金融等资源的精准、定期、定向、小型的供需对接活动。
金融服务方面，支持银行类金融机构依据企业创新积分，作出独立风险研判与增信授信决策；联合银行机构创设“积分贷”产品，利用企业创新积分评估为信贷风控赋能，推动解决科技企业与金融机构之间信息不对称的问题，实现积分变信用、积分抵贷款、积分省利率；支持创业投资机构、资本市场参考企业创新积分，加强对优秀积分企业的股权投资与上市融资，缓解科技型中小企业融资难、融资贵问题。
此外，《方案》还将鼓励区（市）县按年度、分产业、分类型发布企业创新积分榜，助力榜单入围企业提升知名度与影响力，同时大力支持有条件的区（市）县，参考企业创新积分，挖掘一批既有技术领先性、又有发展爆发力的科技型企业。
（温彩苓）
