成都市金牛区出台“人才创新创业就业9条”配套细则

7月7日，金牛区召开《成都市金牛区关于进一步强化要素支撑激发人才创新创业就业活力的若干措施》配套细则新闻发布会，区委人才办、区人社局、团区委负责人分别介绍“人才创新创业就业9条”配套细则的主要内容、亮点举措及政策特点，并对申报条件进行详细解读，对申报程序进行明确。

据悉，“人才创新创业就业9条”配套细则分别从激励各类人才创新创业、赋能用人主体引才育才、促进科技领军人才队伍建设3个部分，制定了共9条含金量高、针对性强、普惠面广的“干货”配套举措，着力解决各类人才来到金牛区就业创业、落户安居等方面的急点难点问题，帮助科技领军人才和青年人才在最短时间安身、立业。

这次出台的“人才创新创业就业9条”立足金牛实际，结合大力引进培养战略科学家和优秀青年人才的需求，重点在覆盖面更广、能动性更强、服务圈更优三个方面发挥金牛人才政策的亮点优势。

一是扩大政策覆盖，提升人才感知力度。在人才普遍关注的落户、住房、生活、消费等方面，加大政策资金投入，扩大政策普惠面，提升人才政策的温度。完善住房保障，扩大生活补贴范围，实施“万名青年人才招引行动”，对本科、硕士、博士和博士后都提供对应的政策支持。团区委建立健全“金牛区青年（大学生）创业园+创业分园（分中心）”的政策同享、服务同步的“一园多分中心”双创服务模式，青年创新创业阵地从以前的1个大学生创业园拓展到了1+N个，实现政策覆盖范围拓宽、惠及更多青年。二是丰富引才奖励，有效策动用才主体。聚焦用人主体引进各类人才的个性化需求，给予分类施策、专项支持。在高层次人才方面，支持柔性引进，并按比例给予用人单位引才补贴。在吸纳新职业人才和劳模工匠方面，提供全方位综合服务，同时鼓励用人单位成为引才合伙人，给予引才奖励。三是聚焦服务场景，营造人才发展生态。金牛区促进党委政府部门与企业、人才良性互动，区人社局将加快建设符合金牛区产业优势的特色创业孵化基地，为青年大学生群体提供场地支持、代办服务、政策落地等全流程服务，持续打造“金创扶”创业服务品牌，为青年大学生创业者营造良好的创业生态，着力提升青年大学生创业成功率。同时，在区内各类人才服务场景中，支持打造新型人才工作站和人才服务“零里中心”，引导和支持人才、项目向重点区域聚焦，畅通人才“15分钟服务圈”。

为做好人才引进的“后半篇文章”，化解人才引进后“落地难、居住难、融入难”等问题，金牛区将激励人才落户作为重点，聚焦住房刚需的青年人才群体，从三个方面满足人才落户全链条需求，极大降低了人才落户安居成本，切实保障人才“引得进、住得下、留得住”，营造宜居宜业的人才发展环境。

一是奖励力度大。金牛区切实投入真金白银，鼓励人才落户金牛，连续两年予以共7200元生活消费补贴，在金牛区购买新建商品住房的，还将叠加予以居家消费礼包，最高达200平方米补贴面积。强有力的政策措施和行动，极大保障了新引进人才尤其是青年人才落地、安居的迫切需求，不断激励青年人才汇聚金牛。二是奖励形式新。对享受政策补贴的人才群体，创新采用发放不同商户类型、不同消费金额的消费券形式，于金牛区商户进行核销。一方面消费形式新颖，有效刺激消费意愿，吸引人才消费在金牛，另一方面，有效提升消费能力，带动相关产业链良性发展。三是奖励对象广。本次出台的落户补贴政策面向广大“青年群体”予以激励，新落户的全日制本科及以上学历人才、中级职称及以上专业技术人才、技师及以上技能人才均纳入落户补贴范围。在此基础上，还突出了对“用人主体”的引才奖励，新引进且落户金牛区的人才，按引进人才类别最高每人达10万元，充分赋能金牛区企事业单位，不断激发用人主体的引才能动性，政企协同推动人才落户金牛。四是奖励落地便。实现“落户流程”一次办结。区委人才办与金牛公安办证中心联合升级打造全市首个户政类人才落户“主题式”套餐服务，进一步减环节、减材料、省时间，将涉及人才的资格认证、入户办理、补贴申请等一系列事项打包成一个主题，实现“一次告知”“一窗受理”“自助办理”，落户福利“一站匹配”。同时，开发建设金牛区人才综合服务平台，整合政策申报、人才综合服务等功能，大大提升金牛区人才服务质量和效率，人才享受政策补贴更加便捷。

近年来，金牛区深入实施人才引领发展战略，结合产业发展和人才需求的形势要求变化，着眼城市长远发展战略全局，志在打造“天府成都北城人才高地”，获评2022中国“最佳引才城区”。金牛区将加快构建具有金牛特色和区域竞争力的人才制度优势，最大限度激发人才创新创业就业活力，全面提升金牛区人才竞争力、科技创新力、产业聚集力。（王昱霖 金牛区委宣传部 供稿）

渊深而鱼生之，山深而兽往之。良好环境和优质服务是人才成长发展的重要支撑。近年来，金牛区积极构建尊才尚才、引才育才、聚才用才的生态，着力打造天府成都北城人才高地，获得了各方人才一致好评。2022年，金牛区出台了《成都市金牛区关于建设“天府成都北城人才高地”加快人才集聚发展的若干措施》，其中对技术技能菁英人才给予很大激励力度，吸引了大量优秀专业技术人才和高技能人才集聚金牛。为进一步汇聚符合产业发展需要的高端人才，又制定出台《成都市金牛区博士后人才补贴实施细则》，瞄准博士后人才抛出求贤橄榄枝。

《成都市金牛区博士后人才补贴实施细则》是《成都市金牛区关于进一步强化要素支撑激发人才创新创业就业活力的若干措施》的配套细则之一，对在蓉博士后科研流动站、工作站、创新实践基地研修的博士后人才，出站后且在金牛区工作的，给予每人10万元奖励。

博士后科研流动站、科研工作站、创新实践基地不仅仅是博士后人才的培育平台，也是产学研融合的重要载体。金牛区积极鼓励企业、科研院所设立“两站一基地”，对新设立的博士后科研工作站、博士创新实践基地给予5-10万的载体补贴，建成博士后引育平台14个，为博士人才充分施展科研才华，发挥技术引领作用提供了舞台。

就业是最基本的民生。创业是更高质量的就业。近年来，金牛区始终坚持实施就业优先战略，持续完善促进创业带动就业的保障制度，建立健全大学生等青年群体就业创业服务体系，努力为大学生就业创业“铺路搭桥”。

目前，金牛区已建和在建创业孵化基地9家，涉及电商直播、大健康、科创、文创、乡村振兴等多个行业领域，用于创业孵化载体面积50000余平方米，可以对青年大学生群体提供场地支持、代办服务、政策落地等全方位服务，实现创业带动就业倍增效应。

《金牛区大学生创业补贴申领实施细则》明确了申报对象、申报条件、申报材料、申报程序、补贴标准等5大类内容，对在校或毕业5年内、在金牛区开办创业实体的大学生，经审核后给予1.5万元的一次性创业补贴。

下一步，金牛区将加快建设特色创业孵化基地，为青年大学生群体提供场地支持、代办服务、政策落地等全流程服务，持续打造“金创扶”创业服务品牌，为青年大学生创业者营造良好的创业生态，着力提升青年大学生创业成功率。

为进一步激发青年人才创新创业活力，服务青年与金牛共成长，奋力建设青年发展型城区，根据《成都市金牛区关于进一步强化要素支撑激发人才创新创业就业活力的若干措施》（金牛委发〔2023〕3号）文件精神，团区委会同相关部门组织实施《成都市金牛区青年（大学生）创业园及分园（分中心）工位租赁补贴实施细则》（以下简称细则）。

拓宽惠及范围。建立健全“金牛区青年（大学生）创业园+创业分园（分中心）”的政策同享、服务同步的“一园多分中心”双创服务模式，实现政策覆盖范围拓宽、惠及更多青年。

加大补贴力度。对入驻金牛区青年（大学生）创业园及分园（分中心）的大学生，从入驻次月起，给予300元/月/工位的租赁补贴，补贴期限不超过1年，较之前补贴标准提高了200元/月/工位，进一步加大支持力度。

近年来，金牛区坚持党管青年和青年优先发展理念，着力优理念、强机制、塑品牌，奋力建设青年发展型城区。

一是秉承党管青年理念，赋予青年C位与城市共发展。作为青年发展非试点县，出台金牛首个青年发展规划——《金牛区“十四五”青年发展规划》，明确提出“‘十四五’时期建设青年发展型城区，新增10万以上青年人口”的总目标，将青年工作制度化纳入中心主线战略部署。

二是强化服务青年机制，引育青年才俊聚城市共成长。聚焦青年引育留用关键环节，集成就业落户、创新创业、住房安居等47项青年支持政策，丰富“成果贷”“人才贷”“科创贷”等人才金融产品，让更多的青年才俊怀揣梦想、奔赴而来，获评中西部唯一“中国最佳引才城区”。

三是打造金英青年品牌，感召时代青年与城市共奋进。以实施一批美而实的项目为抓手，打造“金英青年向下扎根”品牌，“向美而生”工人新村聚焦旧城更新下的青年回归，引育青年向下扎根、融入社区建设，青年设计师设计项目城市公园留声机抖音热搜达529万，冲上热搜榜第一、微博阅读量达2.1亿，同城热搜第一，全国70余家中央、省、市媒体官方号纷纷转发。以拓宽青年社会参与渠道为路径，打造“金英青年青春志愿”品牌，建设25个大运会城市志愿服务小站，组建“小金苗”少先队员、“星火”财贸职高团员青年、大院大所青年人才志愿服务队等，积极投身大运会城市志愿服务、文明典范城市创建、重大赛会活动保障，全区注册青年志愿者新增1.1万人，志愿服务时长新增7.8万小时，贡献经济价值95万。

一是分层开展人才评价和服务保障。建立市场化评价标准。发挥市场主体、行业联盟和社会组织主导作用，建立符合金牛区未来经济社会发展的人才评价标准机制，分层分类开展人才认定。综合保障服务优质化。实施骄子人才专员全域化服务，深化“首席－行业－辖区－站点”四级专员服务体系，畅通人才需求“收集－办理－反馈”全流程服务。实施人才创新创业联盟全链化服务，围绕人才招引落地、成果转化、壮大发展提供“一条龙”服务。二是拓宽覆盖产业和人才扶持制度。持续优化“1＋2＋N”人才政策体系。聚焦产业需求和事业需要，面向产业、教育、卫生、专技、技能、青年等不同人才群体需求，出台专项支持政策。实施“全生命周期”人才扶持。围绕人才落户、就业、创业、购房等“全生命周期”发展需求，实施落户消费礼包、就业生活补贴、创业工位补贴、购房居家礼包支持，加速人才落户在金牛、工作在金牛、消费在金牛、安居在金牛。三是积极培育特色产业和创新创业平台。高水准建设产业发展平台。开发建设一批特色产业园区，推动高效运营，打造特色鲜明、错位互补、承载有力的产业人才高地。引进落地一批高精尖项目平台，强化“链主”带动，引进落地一批创新创业人才。四是开创畅通国际引才和国内协同渠道。加强海外人才招引，打造日本海外人才工作站，依托全省唯一归国留学人员工作室聚集海外归国青年才俊。加强国内人才协同交流。打造“双招双引聚合体”“成果转化联合体”和“校地合作共同体”，打造“骄子引才工作站”，发挥以才引才链式效应，鼓励用人单位“全职＋柔性”全方位引才。