在大众旅游新时代，冰雪资源已经成为满足老百姓日益增长美好生活需要的热资源，冰雪旅游成为老百姓主动追求的一种时尚生活方式。随着2022年北京冬奥会如期举办，冰雪旅游呈现井喷式发展态势，大邑县冰雪旅游产业面临前所未有的发展机遇。通过调研全县冰雪旅游发展现状，分析问题短板，研究具体对策，推动大邑冰雪旅游高质量发展，进一步擦亮“窗含西岭”金字招牌，奋力推动“冰天雪地”变成“金山银山”。
一、大邑县冰雪旅游发展现状
冰雪资源是大邑县宝贵而独特的自然资源、生态资源、发展资源。大邑县遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”重要论述精神，系统实施西岭雪山保护修复工程，营造良好冰雪旅游发展环境，塑造冰雪旅游品牌，冰雪运动呈现良好发展态势。
（一）主要成效。西岭雪山是国家4A级旅游景区，是国家首批、南方唯一国家级滑雪旅游度假地，是全国最温暖的滑雪场，是成都市唯一室外冰雪运动旅游目的地，年平均降雪量约80cm，雪季平均气温不低于零下6℃。拥有雪山、熊猫两大世界级IP，原始森林覆盖率90％，年平均相对湿度84％，负氧离子＞1500个/cm3。近年来，大邑县深入实施雪山生态保护修复工程，对不符合产业门类和环保要求的194个项目实行关停淘汰、兼并重组、分批调迁，开展彩林增景，建成天府绿道226公里，依法有序关停大邑县城至西岭雪山景区沿线小水电站18座，西岭雪山再现“千年飞瀑群”景观。2019—2022年，全县冰雪旅游接待人数、旅游收入、人均消费均呈递增趋势。2023年春节黄金周，西岭雪山景区接待游客、综合收入同比分别增长23.7%、25.18%，成为全省春节期间热度排名第二的旅游景点。
（二）发展规模。西岭雪山滑雪场区域占地面积达22万㎡，是西南地区市场最好、规模最大、设施最齐全的综合性滑雪场所。近两年，大邑与成都文旅集团合作实施西岭雪山滑雪场改扩建增容行动，新建冰雪乐园等项目，引进世界知名滑雪装备、压雪车和地下管网造雪系统，建成7条总长度5公里的雪道，推出雪地香蕉船船、立上冲锋舟14个雪季体验项目，实现日均雪上运动最大环境容量1.5万人次。引入维帆等全国知名滑雪俱乐部，单板滑雪学校，创办滑雪社会体育指导员培训基地，成功承办全球华人滑雪大赛亚洲分站赛、世界雪日暨国际儿童滑雪节等国际国内高水平赛事10余项，大邑冰雪旅游知名度和影响力不断扩大。
（三）交通现状。大邑县城到西岭雪山景区55公里，从机场可达性看，成都双流国际机场到西岭雪山景区110公里，时间约2至3.5小时。从高铁站可达性看，成都西至大邑仅需21分钟，大邑到西岭雪山全程约小于2小时。从高速路可达性看，成名高速大邑出口至西岭雪山55公里，成都三绕悦来出口至西岭雪山仅需半小时。大邑县每天4至8班客车往返西岭雪山，已开通成都茶店子车站直达景区客车专线，游客可以通过APP或公众号预约景区直通车。
（四）服务供给。西岭雪山景区内包括4个旅游村、3个旅游点、23个服务部，有游客中心、滑雪大厅、环湖商业区等服务设施，有酒店、民宿、餐饮服务配套。景区建有大数据管理平台，已植入咨询、搜索、预订、支付、导航、智慧等综合服务功能，2022年线上订票率90%以上。
二、存在的主要问题
同国内外的知名冰雪胜地相比，大邑冰雪旅游影响力和知名度相对较低。
（一）引领性带动性产品供给不足。大邑冰雪旅游产品集中在冰雪观光和滑雪游乐活动等领域，西岭雪山景区缺乏全球全国有影响力的冰雪旅游示范项目、缺乏科技类体验性的冰雪旅游产品。达沃斯是世界著名旅游胜地、国际冬季运动中心之一，拥有欧洲最大的高山滑雪场和5个独立滑雪场。亚布力滑雪旅游度假区是国家唯一的雪上项目综合训练基地，核心区面积10平方公里，先后11次举办世界大学生冬季运动会、全国冬季运动会等大型国内外活动。崇礼建成万龙、云顶、太舞等7家大型滑雪场，是冬奥会雪上项目主要竞赛场地，是全国最高端滑雪集聚区和国家级旅游度假区。
（二）冰雪旅游消费潜力挖掘不足。大邑县冰雪旅游季节性消费特征明显，群众性冰雪运动普及程度不高，冰雪旅游消费者以一次性旅游为主，游客消费多集中于门票等刚性消费上。冰雪场所功能以娱乐休闲为主，缺乏可供专业运动训练的场所，缺乏冰雪赛事观光、冰雪演艺观光、冰雪文化体验和冰雪体育、冰雪度假等较为完善的冰雪消费体系，游客感知体验方式较为单一。达沃斯每年举办世界经济论坛等50多场大型国际会议和200多个小型国际研讨会。亚布力滑雪旅游度假区以“畅玩冰雪、动感嗨滑、云享欢乐”为主题，推出龙江名片、滑雪天堂、冠军摇篮、民间冬奥、中国的达沃斯等5大篇章16项系列活动。崇礼借势冬奥，举办京张全季体育旅游嘉年华、森林音乐会、冰雪运动会、冰雪嘉年华、国际超级越野赛、迷笛音乐节等多样化的品牌活动，冰雪旅游向四季运营拓展。
（三）冰雪旅游功能要素配套不足。大邑西岭雪山滑雪场位于高地势的山谷中，进出景区部分道路比较狭窄，从大邑县城至景区原本只需1.5小时车程，但冬季旅游旺季时需3至4小时车程才能抵达，从景区入口到滑雪场，现有索道运输能力不强，高峰期游客需排队等候达2小时以上。达沃斯是瑞士黄金旅游列车的主要站点，进入滑雪场有63个上山吊车和缆车。亚布力滑雪旅游度假区道路四通八达，有国道、高速、城际铁路等。“冬奥之路”京张高铁开通，北京到崇礼仅需1小时。
三、发展对策
（一）扩大冰雪旅游优质产品供给。一是积极创建西岭雪山国家旅游度假区。以西岭雪山景区获评国家级体育旅游示范基地和国家级滑雪旅游度假地为契机，遵循“政府主导、企业主体、市场化运作、商业化逻辑”原则,从规划策划、基础设施、财力保障、道路交通等方面对西岭雪山景区提档升级，将其打造为国家级旅游度假区,擦亮“窗含西岭千秋雪”金字招牌。二是大力推进冰雪场馆建设。按照“政府投入建设一批，引导社会资本建设一批，依托现有体育场馆改造一批”的建设思路，大邑推进推进冰雪场馆建设，加快滑雪场地、滑冰场地、冰雪乐园建设，满足广大人民群众日益增长、不断升级的冰雪运动需求。三是延长冰雪产业链条。跳出冰雪谋划冰雪，把冰雪旅游放在文化旅游发展全局中考量，把冰雪与避暑休闲生态旅游、与红色旅游统筹起来。采取冰雪+避暑、冰雪+温泉、冰雪+休闲、冰雪+康养、冰雪+培训互动模式，实现旅游全时段、全地域、全方位联接，推动冰雪产业消费链供应链全面转型升级。四是积极打造知名文旅品牌。
加快县城文旅新城建设，塑造以子龙文化为标识的城市特质。加快安仁世界文博项目建设，提升安仁博物馆发展片区品质，带动新场水乡古镇、王泗酒乡、悦来车耀先故里、鹤鸣道养城镇加速发展。加快沙渠西湖未来城发展片区建设，呈现人城境业和谐统一的大美城镇形态。五是打造冰雪旅游科技产品。借鉴“科技冬奥”发展理念，大力发展冰雪智能体验、冰雪体育培训、冰雪赛事表演等新业态，打造沉浸式全景在线冰雪旅游产品，发展智能冰雪装备模拟和体验。深化“互联网+冰雪旅游”融合发展，大力推进数字冰雪旅游建设，提升冰雪主题旅游景区、滑雪场、酒店、民宿、旅行社等智慧化程度。
（二）深挖冰雪旅游消费潜力。一是培育市场主体。积极招引培育冰雪市场主体，推动冰雪设施与文化、商业、娱乐等综合开发，打造冰雪旅游服务综合体。对标冰雪旅游先进地区，在场馆建设运营、赛事运营、人才培训、对外交流等方面招引具有行业知名度和影响力的冰雪企业。二是培育塑造冰雪旅游品牌。建立大邑冰雪旅游品牌形象系统，提升“南国国际冰雪节”“全球华人滑雪大赛”“四川省冰雪和温泉旅游节”等系列冰雪旅游品牌影响力，讲好冰雪文化故事，打造冰雪文化品牌。以冰球、短道速滑、花样滑冰、轮滑、轮滑冰球、滑板等项目为突破口,积极申办承办国际国内A类赛事。三是培育消费理念。组织“冰雪运动进机关”“冰雪知识进校园”“冰雪技能进社区”“冰雪消费进商场”“冰雪流量进景区”等系列活动，扩大冰雪运动参与人群。引导全县各类学校举办冬令营活动，支持西岭雪山景区发展冰雪运动俱乐部，建设冰雪运动特色学校、冰雪活动基地和冰雪研学旅行基地。
（三）夯实冰雪旅游发展基础。一是保障冰雪项目建设用地。将冰雪旅游产业用地纳入国土空间规划，推进“点状供地”方式盘活零散资源，破解冰雪旅游项目落地难问题。利用现有山川水面发展冰雪场地设施，对不占压土地、不改变地表形态的，按原地类管理。支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业用房等存量房产、土地兴办冰雪产业。二是完善交通设施。加快实施大邑至西岭雪山道路综合整治工程,打通大邑县西岭雪山景区外联道路建设，启动大邑至宝兴高速(含西岭支线高速)，助力打造大九寨环线旅游黄金走廊。三是夯实人才培养。实施冰雪旅游产业引智工程，鼓励引进国内外高水平冰雪体育教练员、赛事运营管理、创意设计、科研、中介等专业人才，强化冰雪产业发展智力支撑。支持冰雪专业教练员、运动员、社会体育指导员投身冰雪旅游，完善各级各类学校冰雪旅游人才培养体系。（大邑县委办公室主任 成都市中青年干部培训班第三期学员 王建涛 供图 大邑县委宣传部）
