夏日青青好风光，秧苗葱茏长势旺。7月的资阳市雁江区粮油现代农业园区里，农业技术人员正在现场查看水稻苗长势，做好水稻各项管护工作。在这片郁郁葱葱、错落有致的美丽乡村画卷里，让人感叹的不仅仅是即将迎来又一年的丰收景象，更有园区政务“精准办”的高效服务。
资阳市雁江区粮油现代农业园区于2020年启动规划建设，2022年成功创建四川省三星级现代农业园，核心区为雁江区丹山镇大佛村、楠木村、两河村等7个村，面积约2万亩。目前，正着力打造稻虾综合种养区、绿色种养循环区、稻麦轮种区、粮经轮种区，企业孵化园、农业产业园、配套加工园，力争成为省内具有代表性的丘陵地区的粮食保供基地，向省级“五星级”园区发展目标大步迈进。
“围绕加快推进园区高质量发展的奋斗目标，我们持续推进‘放管服’改革向基层延伸，在园区设立政务服务中心，从农业、就业、法律、民生等方面着手，实现了‘园区事园区办’！”雁江区行政审批局主要负责人介绍道。
加强统筹谋划 集成推动改革
为更好服务现代农业园区发展，推进政务服务向园区延伸，雁江区各级各相关部门探索创新服务模式和服务路径，全面服务农业“产、储、加、销”全产业链供应链全流程，让企业办事不出园区。
丹山镇围绕稻渔、粮油、生猪三大主导产业，稳定24万亩粮食播种面积，全力抓好18家规模养殖场、56户规模养殖户稳产扩产，稳定14.3万头生猪年出栏量产能，积极推进成都大胃王公司发展年产量350万斤的设施化渔业和占地1800亩的稻田青虾项目，依托该项目的技术、资金、规模优势，带动周边23户3700余亩养虾业主发展，做大稻渔产业总量，守住了生猪产能全区第一大镇的位置。为了该园区的产业规划和发展，提供优质高效便捷的政务服务成为重要的一环。在市、区两级政务服务管理机构的指导下，丹山镇通过整合组织、民政、统战、退役军人、农业等部门资源，依托楠木村党群服务中心，立足原有的便民服务功能，综合设立窗口服务区、产业发展一站式服务区、党群文化区、休闲等候区、帮办代办区等，并配套设立企业园、图书阅览区等，打造集“政务服务+便民服务”两大功能于一体、“民生保障+休闲生活”双叠加的政务服务新模式。
夯实基层服务 发布“两张清单”
服务阵地前移了，怎样规范服务事项，才能实现“园区事园区办”？雁江给出了答案——“对于园区事项，我们实行‘园区办’。”聚焦园区企业引进、项目落地、投产经营等相关内容，筛查“园区事”办理底数，通过梳理基本事项清单和叠加农业园区涉农服务事项，通过“窗口互设、人员互派”等方式，推动权力下沉、人员下沉、能力前移、服务前移，助推274项“园区事园区办”。“对于群众事项，我们推行‘就近办’。”按照“一人多岗、一岗多职”要求，统筹村“两委”干部力量，推行办公定点、岗位定人、工作定责、服务定效“四定”工作法，实行轮流值班、定期值班、志愿值班，做到门常开、人常在、事常办。将76项村级代办事项进驻村便民服务站，逐项明确代办方式和代办人员，聚焦“关注少数”，为残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊人群上门帮办代办，最大限度方便群众办事，提升群众满意度。
“对于特色事项，我们力求‘容易办’。”针对楠木村彝族、藏族等少数民族50余人散杂居的现状和办事需求，园区政务中心依托“红石榴民族连心园”项目，设置专项服务窗口，特色化增设民宗服务事项8项，提供民族化、特色化、个性化政务服务，为少数民族居民办理事项20余件。
政府主动搭台 彰显亲商温度
栽下梧桐树，怎样才能引得凤凰来？“我们用心暖企！”为了让企业“引进来、落下地、发展好”，园区依托党群服务中心建设企业园，配备办公桌椅、高品质光纤网络等，免费为业主提供共享办公点位、直播空间，包干办公区环境卫生，实现企业拎包入住、集中办公。现已入驻成都大胃王、正大凤凰种猪场、四川棉麻集团、眉山好味稻、四川麦吉客等7家农业企业。
“我们贴心助企！”园区政务中心通过组建服务团队、明确服务事项、建立沟通机制的方式，让首席帮办员走进园区，下沉企业，负责与园区企业对接，协助指导办事人员，提供行政审批、民生保障等政务服务和业务办事指导、审批督办等，逐步构建起“一条龙”全程服务模式。“我们尽心护企！”通过到园区企业开展定期走访、政策解答、座谈宣讲等方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，抓好政策落地执行，细化量化帮扶措施，推动构建亲清政商关系，激发园内企业创新创造活力。
政务服务“提质” 产业发展“提速”
企业在家门口就能够享受到无微不至的审批服务，对现代农业生产会有着哪些推动作用呢？土地流转实现多方共赢。在产业发展一站式服务区，积极协助争取农机补贴、惠农便利、惠企政策、奖励补助、金融扶持等，鼓励引导村民通过出租转包等形式，推动土地流转，让农民、村集体分别以收取租金和提供服务的方式获取收益。同时通过政府引导，与企业合作，将部分流转到村民合作社的土地进行整合规划及利用，成片流转太平村、回龙社区等近7000亩土地，种植玉豆套种、高粱、蔬菜等产业，预计年产粮油作物700万斤、蔬菜2800万斤。就业服务实现稳岗增收。成立镇域农务专合社，通过集中技能培训、整合用工规模、完善保险托底等方式，召开招聘会8场，就地解决用工300余人，统筹8000余名65岁以下留守劳动力进行跨村、错峰劳务派遣，增加留守劳动力务工性收入。
探索出集体经济新模式。试点“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务体系”为核心的“农业共营制”，大力发展代耕代种、职业经理人等模式，引进龙头企业成都大胃王公司集中流转土地1600亩用于稻田青虾产业，带动本地专业合作社和种植养殖大户7家约800亩发展稻虾综合种养，形成2400亩的规模化稻虾产业，预计年产出48万斤虾、100万斤水稻、鲈鱼、鳜鱼产出350万斤，实现年产值超6000万元。创新了政务服务“电商”模式。充分发挥政务+电商+邮政便民服务，在园区建设电商共享直播间，打造出一个集农产品展示、电商培训、孵化、短视频拍摄、直播带货及电商行业沙龙等综合性服务功能于一体的公共服务平台，实现集体经济产品“从地里到家里”的产地直播，今年销售农产品应季果蔬、丹山大米等，收入约40万元。“园区事情园区办，优化了营商环境，转变了政府职能，切实解决了企业群众的后顾之忧，提升了市场主体的满意度，是一次成功的创新实践！”雁江区行政审批局主要负责人欣喜地表示。（胡佳音 肖正君）
