近日，由住房和城乡建设厅、省建筑科学研究院有限公司、四川日报·民情热线等组成的“自建房安全专项整治”暗访组，来到绵阳市涪城区、游仙区，对经营性自建房的安全情况进行走访，发现传统村落的危房修缮问题较为典型。
发现问题
传统村落的D级危房如何处理
裁缝铺的大姐踩着缝纫机低头干活，老人们则晒着太阳有一搭没一搭地聊着家常，时间在绵阳市涪城区丰谷镇二社区仿佛慢了下来……位于二社区北大街5号的经营性自建房，三间铺面的木门紧锁。从门缝看进去，阳光从屋顶多处较大面积的破洞中洒下来。斑驳的外墙上，挂着写有“出入人员观察通行注意安全”的红色警示牌。
“该建筑年久失修，墙体已经风化，屋架系统部分失效，存在严重安全隐患。”暗访组成员之一、建筑学专家陈凯指出问题，“用肉眼便可鉴定此处是D级危房”。所谓D级危房，是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。“应当在这所房屋的附近拉警戒线，防止行人靠近造成意外事故。”陈凯说。
为何没有进行修缮？暗访组电话询问了房主罗洪宣。
罗洪宣介绍，这处房产在2022年的经营性自建房排查中被鉴定为D级危房，全家人商量着打算在原地重新盖房。但向社区报备重建计划时，被告知房屋所在的二社区是国家级传统村落，要求尽可能保持村落原貌，不得擅自拆除传统建筑，只能进行加固修缮。“只是加固不能重建的话，我们不太愿意花这个钱。”罗洪宣说。
分析原因
修缮要求严格以及补贴覆盖不到
为何愿意拆除重建却不愿进行修缮呢？罗洪宣说，传统村落的房屋修缮要求很多。比如，不能改变房屋主体、不能破坏房屋外貌，只能做加固处理。“我家房子破损这么严重，怕是碰一下就要散架，不能保证能够按要求执行下来。”罗洪宣表示，光是看到修缮申请密密麻麻的表格就“头大”，还是拆了重建最省事。
丰谷镇城建办工作人员陈小明认为，还有一个原因是没有享受到补贴政策，所以房主的修缮积极性不高。
“如果有补贴，房主还是有可能很主动的。”陈小明将暗访组带到二社区东街22号，在这里，工人正对东边屋顶的榫卯结构进行加固。“这样既保留了原有建筑材料和搭建方式，又加强了房屋的支撑。”房主匡新文说，维修旧房比盖新房的成本要高一些，还好有政府补贴，整体费用也在可承受范围内。
陈小明介绍，这是针对四川省历史建筑的修缮专项资金，二社区有13所建筑可享受补贴政策。但不包括北大街5号罗洪宣的自建房。
解决措施
加设警戒线并尽快明确整改措施
针对北大街5号存在的安全风险，绵阳市涪城区住房和城乡建设局安办副主任郑刚表示，首先会进行避险提示，尽快联合社区在房屋周围拉起警戒线，引导群众安全通行。
同时，对于传统村落内的D级危房的处理方式，四川省村镇建设发展中心传统村落方面的专家指出，应按照《四川省传统村落保护条例》第二十一条“传统村落保护范围内进行新建、修缮和改造等建设活动，应当符合传统村落保护发展规划，并依法取得规划许可”，第二十二条“在传统村落保护范围内，新建、扩建、改建、重建、修缮和装饰装修建（构）筑物的，应当符合传统村落保护发展规划的要求，保持建筑高度、体量、形态、色彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致”的规定，判断该建筑是否属于文保单位或历史建筑。如属于，则应按照文物保护的相关要求进行修缮；如不属于，则应根据传统村落保护发展规划，同时结合《四川省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》要求，由县级以上文物保护和住房城乡建设部门会商评估，提出维修加固或拆除重建的建议，并要求保持建筑高度、体量、形态、色彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致。特别鼓励拆除重建的建筑对原有构件的再利用，充分展现原有建筑风貌的历史印迹。
上述专家希望产权人积极对接相关部门明确整改措施，有关部门主动作为，协助产权人争取政策支持，尽快消除危房带来的安全隐患。同时，提升民众对历史文化遗产“在发展中保护，在保护中发展”的意识，既不让遗产变成遗憾，又用好经营性自建房可以开展经营活动的功能。（四川日报全媒体 高敬）
