11月8日上午，达州市通川区西城街道牌楼社区姚家大院，随着挖掘机的作业，一栋5层楼高的危旧楼房轰然倒下。位于牌楼社区的这片老旧院落，成为达州市危旧房“以旧换新”改造首批进入倒房施工阶段的小区。
9月上旬启动的达州市中心城区危旧房改造三年攻坚行动，计划实施35个示范项目，主要采取维修加固和“以旧换新”两种模式，改善居民居住条件和提升生活品质，以达到推动城市有机更新的目的。其中主推“以旧换新”改造模式，即对危旧房推倒重建。
西城街道党工委书记黄清平介绍，姚家大院总计有28栋96户，建筑面积8400平方米，大部分建于上世纪七八十年代，多为2层至5层的居民自建砖房。前期，社区召开居民院坝会、开展入户宣讲等，向居民讲解改造政策，释疑解惑，仅用三天时间就集中完成居民“危旧房以旧换新改造协议”签约。
当天，在这里住了大半辈子的社区居民简传碧专程和一群邻居来到施工现场围观。看着楼房倒下，她心里百感交集，但更多的是喜悦：“住久了是有感情，但是房子这么旧了，应该改造。”她更期待即将拔地而起的新房，“以后居住环境更好，房子还能增值。”
根据达州市“危旧房以旧换新改造10条措施”实施细则，在以旧换新改造建设周期内，将对旧改房屋为唯一产权住房的居民，给予不超过2年的过渡安置补贴或公租房过渡安置。
通川区住建局总工程师王聪介绍，姚家大院有30多户居民符合相关条件，每户每月可获得8元/平方米的过渡安置补贴，在签署协议时首先一次性支付了一年的补贴费用，如建设周期超过一年，后续再按实际时间补发。
“这个补贴标准，是我们经过市场问询后确定的。”王聪说，考虑到居民房屋面积大小不一的情况和补贴仅供保障过渡安置的要求，当地又设置了年补贴费用最低6000元，最高12000元的限额标准。
姚家大院总体属于通川区姚家大院片区项目中的一部分，该片区还包括邻近的天泰医药公司和职工住宅楼、金陵电器厂、红旗旅馆、农机局等共5个板块，总占地面积30.8亩，涉及323户1015人。目前，另外4个板块的政策宣讲、居民动员、意见收集等协议签约相关工作正在推进。
与此同时，姚家大院片区改造设计方案已初步形成：在原址规划建设3栋住宅楼，1栋酒店办公综合楼，并配套商业和地下车库等设施。“预计下周上市规委会审定方案。” 王聪说。
据介绍，通川区共实施23个危旧房改造项目，其中“以旧换新 ”改造项目10个，正稳步推进实施。
达州市中心城区危旧房改造工作专班负责人陈先祥介绍，三年攻坚行动原定实施32个示范项目，其中“以旧换新”改造项目16个，要求从启动拆除到改造完成不超过2年。 在工作推进过程中，考虑到居民改造意愿强烈等情况，新增了3个“以旧换新”改造项目。
更多保障配套措施还在推进。9日下午，达州市中心城区危旧房改造政银企座谈会召开，共有11家央企、12家政策性银行及商业银行参会，意在协调解决危旧房改造资金需求难题。（郑涛 袁城霖）
