党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。近年来，自贡市富顺县委、县政府坚持把教育放在优先发展的位置，将集团化办学作为推动教育优质均衡发展的重要抓手，以强化优质学校带动薄弱学校为发展思路，加快县域内城乡义务教育一体化进程，进一步缩小校际办学水平差异，奋力向“四川教育强县”目标迈进。
经过多年的实践与探索，富顺县集团化办学驶入“快车道”，为促进教育公平注入源头活水。目前，全县共组建教育集团30个、成员单位102个，其中，跨层级的中小学（幼儿园）教育集团12个，乡镇覆盖率达100%。
从“整合”到“融合” 让优质教育资源相继叠加
此前，与富顺县城区仅一江之隔的沙湾小学，因周边有城南、五府山、城西等5所优质学校，其生源逐年递减到100余人，教师队伍不稳定，学校濒临解体。
面对“热门学校挤破头，薄弱学校冷清清”的现象，2016年，富顺县积极探索集团化办学改革，推动东湖小学与沙湾小学组建结对联盟，实行“一名校长、一套班子”，东湖小学派一名中层干部驻点管理沙湾小学，教师资源、教学资源、后勤资源“一盘棋”统筹。
如今，结对后的沙湾小学通过共享总校优秀教育资源，迈上了发展快车道，教师精气神得到提振、校园环境发生巨大改观、教学特色逐渐凸显、教育质量突飞猛进，综合考评从过去长期“垫底”到近几年连续稳居学区前列。
自此，富顺县集团化办学进程进一步加快——由核心校领办若干所相对薄弱学校，组成紧密型教育集团，共用集团总校品牌，形成合作共赢的集团发展新模式。
近几年，从组建11个“一对一”城乡学校共同体的“起步阶段”，到组建17个城乡结对联盟的“迈步阶段”，再到实施教育集团化办学的“跨越阶段”，全县累计组建教育集团30个，其中紧密融合型集团13个、协作帮扶型集团11个、强强联合型集团1个、区域合作型教育集团5个。从“物理整合”到“化学融合”，逐步实现“扶起来—活起来—强起来”三个阶段的蜕变，形成了集团化办学的“富顺实践”。
集团化办学让学校实现“1+1> 2”的效果。走上集团化办学道路，富顺二中“岭上先锋”、自贡衡川实验学校的创新教育、城关中学“艺体特色”教育、安和实验学校的“和雅”教育、北湖实验学校的“培基固本”教育、华英实验学校的科创教育、东湖小学的“扬长教育”、代寺镇小学“泥巴文化”等品牌效应初步显现。
“集团化办学，绝不是简单复制一种办学模式或简单地把优质学校的优质资源分配到相对薄弱的学校，而是通过资源共享、机制重构，实现学校间优势互补，激发学校的内在发展动力，快速生成新的优质教育资源。”富顺县教育和体育局负责人如是说。
优化编制管理 为集团化办学“破冰蹚路”
现场调研“县管校聘”下的集团化办学模式，实地察看阵地建设情况，进行点位调研测评……4月20日上午，一场以“创新机构编制管理模式，推动县域教育高质量发展”为主题的现场拉练活动在富顺县举行。
集团化办学的意义在于有效扩大优质教育资源，进一步缩小区域、城乡、校际教育差距，推动城乡教育一体化发展，推进义务教育优质均衡发展，更好从体制、机制上探索城乡教育均衡发展新路。
基于此，近年来，富顺县抢抓创建“四川省人才工作先行区”历史机遇，着力理顺人才体制机制，建立中小学教职工编制“总量控制+动态调控”机制，为集团化办学“破冰蹚路”，推动富顺教育可持续、高质量发展。
推动教育编制“固定+灵活”，引入活水源头。富顺县委编办牵头制发《富顺县中小学教职工编制动态使用管理办法》，通过公开考试招聘、考核招聘和面向985、211高校及省内外高等师范院校引进优秀人才等，充实音体美、理化生等薄弱学科和“走班选课”师资储备。近三年，补充优秀教育人才864名（其中研究生49名），为教育事业高质量发展引入活水源头。
探索“岗编适度分离”，开展跨校招考。利用城区学校、优质学校编制招聘教师，以支教1至3年形式选派到农村学校或薄弱学校，化解了部分学校临时缺编或教师学科结构不合理等实际困难。支教教师服务期满经考核合格后可回编制所在单位工作。近三年，富顺一中、富顺二中等优质学校使用28个编制招聘教师到农村学校、薄弱学校支教，促进县域内师资均衡配置。
探索“县统校用、学区统筹”，用好用活教职工编制资源。在核定的编制总量内，教育主管部门自主管理，学区内、集团内统筹调配使用。通过调剂使用教职工编制和岗位余缺，化解教育集团内部分学校人员紧缺和职称评聘矛盾突出问题。教育集团内可在人事关系不变的情况下，采用上挂、下派、跟岗、互派交流等方式开展干部教师交流，在集团内部统一实行职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用等制度，并向跨校任职、兼课的干部和教师倾斜。近三年，校长、教师跨校轮岗交流934名（其中交流干部54名、交流教师880名），既盘活教师存量资源，又有效解决学校间、学段间、学科间的教师结构性超缺编问题，激发了教育人才活力。
人才“双向奔赴” 推动富顺教育迈向高质量
磨豆浆、点豆花、唱童谣……近日，富顺县西湖幼儿园操场上欢声笑语不断。有着多年教学经验的教师曾媛媛正在带领学生体验课程《舌尖上的美味——富顺豆花之旅》，吸引了所属学区幼儿园多名负责人在旁认真观摩。
“成为西湖幼儿园教育集团成员学校，最大的变化就是找到了教学努力的方向。”观摩结束后，一名幼儿园负责人深有感触地说，前辈们毫无保留地分享为师之道、科教经验等，让其受益匪浅。
集团化办学下，“双向奔赴”成为教育人才流动的新动向。近年来，包括华英实验学校杨德聪在内的7个名师工作室教师，先后前往集团成员学校赵化小学、永年小学等学校，开展名师送教下乡活动。同时，成员学校不同学科的数十名教师，先后到华英实验学校跟岗学习。
核心校输送优秀师资到成员校的同时，成员校教师到核心校“跟岗”，以此提升成员校自身“造血”功能。近几年，富顺县充分发挥37个名师工作室、高考研究团队9个学科组的示范与引领作用，开展集团内教师培训指导；组建“英海教师合唱团”，创建“全国学校体育联盟富顺实验区”，建成县级、片区、学校体育艺术三级教研网络；聘请相关教研机构专家诊断学校发展、校长教师专业成长，破除学校发展瓶颈；富顺县的城区优质学校主动“下沉”，通过优质学校干部教师支教薄弱学校、完小支教村小、音体美等薄弱学科“走教”、城乡学校结对帮扶等方式，促进了城乡教育优质均衡发展。
流动的教育资源，推动着富顺教育一步步迈向高质量。近四年，全县教体系统荣获国家级、省级、市级奖项8000余个，其中，全国冠军10人次。富顺县先后获得“全国中小学校（幼儿园）校园长任期结束综合督导评估试点县”“全国群众体育先进县”“中国民间文化艺术之乡”“四川省教育评价改革试验区”等殊荣。全县有3222名学生上重点本科线，11766名学生上本科线，35名学生被清华大学等C9名校（含空飞）录取，教育满意度、辐射力明显增强。（周嘉）
