为深入贯彻习近平总书记重要指示精神,更好发挥人民法庭化解矛盾纠纷、服务人民群众、推进社会治理等职能作用,南充中院开设“枫桥式人民法庭”专栏,推出系列报道,充分展示人民法庭延伸司法服务、参与基层治理的措施及成效。
规模最大、品种最多的荷花观赏地——南部四龙乡,素有“四川莲花之乡”的美誉。
该乡位于四川省南部县法院建兴法庭辖区。根植于“莲乡”,建兴法庭以“出淤泥而不染”为基因,以“青莲司法、荷美乡村”这一文化主题为内涵,以荷寓法、以荷育人,孕育出“青莲法庭”这一司法文化品牌。
建兴法庭如何以“青莲”植“亲连”,促使矛盾化解高效“藕断”而决不“丝连”的呢?
三级分流
“网格+阵地+法庭”促进矛盾化解
近日,建兴法庭驻庭调解员崔先军调解了一起健康权纠纷。
一公司发电机发电排出的一氧化碳,导致一对夫妻中毒,其中一人住院30余天,双方就侵权责任争执不下,起诉到建兴法庭。
接手此案后,建兴法庭将纠纷委派给“老崔工作室”开展诉前调解。
从实地勘察走访、组织双方调解,到双方签订协议书并兑付赔偿款8.6万余元,老崔仅花了3天时间。
当事人一个劲儿地表示感谢,认为原本需要很长时间的事,没想到法庭那么快就处理好了。
这是老崔今年调解的第103件矛盾纠纷。
作为矛盾化解“三级分流”中的第二级,如何在承上启下中发挥四两拨千斤作用,建兴法庭摸索出较为成熟的运作逻辑。
邀请辖区德高望重的人为驻庭调解员,成立“老崔工作室”,对第一级化解失败的矛盾进行“繁简分流”,将离婚、小额民间借贷等简单民商事案件分流至“老崔工作室”进行诉前调解。
与此同时,依托“群众家门口的片区法官”微信联络群,建立“网格发现、村社呼叫、法官响应”的网格员化解机制。
“一级前端网格员及时化解,二级阵地工作室集中化解,三级法官跟踪精准化解,既实现了三级分流,又保证了有机统一。”建兴法庭庭长鲜娇说,“通过这样的模式,一级矛盾过滤达40%,二级年度调解量达到30%,三级立案并判决的纠纷仅占30%,‘433’模式解决矛盾带来的红利显而易见。”
三化齐驱
“智联+借力+自治”打破治理壁垒
“千里家书只为墙,让他三尺又何妨。万里长城今犹在,不见当年秦始皇。”
8月25日,鲜娇组织辖区调解员和网格员开展调解讲座,她引用了“六尺巷”的典故作为讲座的开头。
针对辖区多发的离婚纠纷及民间借贷纠纷,鲜娇与参训学员开展丰富有趣的互动活动,相应的法律“干货”、实用技巧也在一个个案例中渐次推演。
近年来,建兴法庭在辖区乡镇设立了5个巡回审判工作站、35个法官联络点,组建了100多人的调解员队伍。
如何让这些看得见的站、点、员分工合作、高效运转,建兴法庭先后开展调解培训13场,600余人次参培,聚焦群众最关心、最直接、最现实的法律问题,用听得懂、更接地气的语言说理明法,提升法治乡村内在驱动力。
通过“数智法官工作站”打通矛盾疏解堵点,依托党政常态化联系和信息通报机制打破“信息烟囱”。
如今,法庭线上指导辖区诉源治理工作水到渠成,常态化府院有效对接、综合施策的一体化治理模式已然形成。
“这些年,建兴法庭在服务辖区社会治理上,既有亮度更有温度。他们善于运用信息化掌握辖区矛盾纠纷情况,通过联盟化凝聚活力、坚持依靠群众及时化解矛盾。”南部县司法局建兴司法所所长夏洪波颇有感触。
三项升级
“品牌+普法+案例”服务乡村振兴
“感谢你们帮我们把那家公司劝走了,不然我们的土地还在长草,哪有这么大的苞谷哦,你们一定要收下。”
几天前,建兴镇赶集日,一村民(某土地承包经营权出租合同纠纷一当事人)提着十几个玉米,来到建兴法庭,硬要塞给法庭干警。
南充一生态农业公司与南部县建兴镇一村委签订《农村土地流转合同》,约定租赁该村420余亩土地,租期14年,租赁价格每年每亩500元。
但该公司在支付了部分土地流转金后,不仅不按时支付剩余租金,还在长达七八个月时间里怠于对土地进行经营管理,更不承认双方签订过任何书面合同。
案件被诉至法院。
受理此案后,鲜娇与同事多次下乡走访调查、仔细梳理,在掌握充分确实的证据后,最终认定双方之间成立合同关系,并判决解除双方签订的《农村土地流转合同》,该公司支付租金,对案涉土地进行复耕复垦。该案经二审后维持原判。
结案后,该村委会向法庭送来锦旗致谢。
如何法治助力产业真正兴旺,建兴法庭有着清晰的思路。
积极参与撂荒地整治,到村民所在最前沿宣讲“三权分置”制度;妥善处理涉土地流转、涉农信贷纠纷,推动低效能产业园退出;常态化开展“片区法官进种植园区”活动,不断扩大法治宣传覆盖面。
近三年,该庭先后开展“法治夜校”等主题宣讲76次,快审快结涉产业发展案件50余件。
“服务大局有品牌、助力振兴有章法、引领乡风有案例,点面结合,确实可圈可点。”对于建兴法庭的工作成效,建兴镇党委书记谢志健如数家珍。(沈文慧)