阿坝州坚持以乡村振兴战略为总抓手,紧扣“一州两区三家园”目标,按照“抓点示范、连点成线、点线成面”的工作要求,以构建“五项体系”、实施“五美行动”、注重“五个结合”,扎实推进年度100个“三家园”工程建设,着力探索阿坝乡村全面振兴的新路径。
一、聚焦组织引领,建立“五项体系”。一是建立领导体系。建立“党委政府领导、农村工作领导小组牵头组织、各部门联动推进、乡村具体实施”的领导组织体系,召开州委农村工作暨“三家园”建设等系列会议,对“三家园”建设一盘棋部署、一体化推进。印发《关于开展州级领导同志联系“三家园”建设村工作的通知》,明确54名州领导分别联系1至2个“三家园”建设村。二是建立政策体系。出台《阿坝州“三家园”工程建设实施方案》,制定布局、产业、环境、生活、风尚“五美”标准,计划5年过渡期完成72个乡镇、337个行政村“三家园”建设。印发《阿坝州“三家园”十百千行动实施方案》,计划5年过渡期,创建10个省级现代农业园区、100个示范乡村、培育1000名乡村专技人才。三是建立工作体系。坚持“政府主导、规划引领、群众参与、分步推进”原则,推行“一月一调度、一季一督查、半年一总结、全年一考核”工作机制。建立规划+计划+项目+责任“四张清单”,逐项查进度、找不足、定措施、促落实。四是建立投入体系。坚持“渠道不变、性质不变、用途不变、各记其功”原则,创新构建“八合一”资金整合投入机制,今年以来累计整合财政资金5.4亿元,全力保障年度“三家园”建设目标任务。五是建立考核体系。将“三家园”建设纳入乡村振兴实绩、年度目标绩效“双考核”,制定《“三家园”工程建设考核指标和评分细则》,建立4大类、9小项、33条指标的考核体系。
二、聚焦目标任务,实施“五美行动”。一是实施“布局美”行动。坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”规划理念,全面优化完善抓点示范乡村建设规划,组织3轮规划方案评估审核,确保每个点规划既体现民族特色、又展示时代气息,既尊重群众习俗、又兼顾建筑美学。严格执行规划方案实施,完成农房改造、基础设施建设、产业培育等项目188个,一批宜居宜业美丽乡村脱颖而出。理县丘地村高起点实施建设规划和项目设计,全面推进“五大建设”,乡村处处展示“藏寨颐然丘地文明”的新形象。二是实施“产业美”行动。坚持以“六个培育”为抓手,全面推进“6+N高原特色农牧业产业体系建设”。2022年,“三家园”建设乡村共发展高原蔬菜、特色水果、中药材种植等近3万亩,养殖牦牛、猪羊及各类家禽养殖34万头(只),新增专业合作社、家庭农场134个。2022年“三家园”建设乡村农村人均可支配收入达到17378元。积极支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资本,2022年“三家园”建设乡村集体经济实现收入1935万元。松潘县元坝子村引进阿坝吉定旅游文化公司,投入资金4亿元,开发“梦回松州·遇见松潘”项目,“村企共建”成为元坝子村建设“三家园”的独有模式。三是实施“环境美”行动。坚持将“三家园”建设与“美丽阿坝宜居乡村”相融合,大力实施山水林田湖草沙冰生态保护和修复工程,推进农村人居环境整治五年行动。今年以来,“三家园”建设乡村累计新(改)建卫生厕所3672户、垃圾规范处理点76处、排污管道791千米,乡村环境得到全面改善提升。壤塘县创新实施“五三”行动,全面推动干净家庭、洁美村寨、美丽乡镇建设。红原县阿木乡探索制定庭院整治“4+1”政策标准,实现乡村“颜值”更高、更美。四是实施“生活美”行动。认真落实《乡村建设行动实施方案》,启动实施“三家园”乡村建设信息采集工程。持续推进“三家园”建设乡村基础提升行动,新(改)建农村道路298.51公里,新增或扩建灌溉面积5803.22亩,“三家园”建设乡村100%实现4G网络全覆盖(其中:50个村实现5G网络覆盖)。五是实施“风尚美”行动。持续推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。扎实开展“一乡一策”“一村一策”突出问题整治,深入推进平安乡村建设。加强乡村精神文明建设,围绕“听党话、跟党走、感党恩”等主题,“三家园”建设乡村累计开展各类群众活动744场次、参与群众8.5万人次。积极弘扬“孝善和俭”传统美德,完善村规民约,大力推广乡村治理积分制、清单制,新风正气在乡村逐步蔚然成风。黑水县五里村创新建立“一核三联四帮双引”工作体系,不断延伸基层治理服务管理触角。
三、聚焦抓点示范,注重“五个结合”。一是注重与巩固脱贫成果相结合。全面落实“巡村包户工作九条措施”,扎实开展巩固脱贫成果“回头看”。构建“1112”帮扶机制,“三家园”建设乡村115户监测户全部落实1至2项后续帮扶举措,3057户脱贫户持续增收。二是注重与乡村振兴相结合。紧盯“五大振兴”要求,细化建立“五美乡村”5类14项具体建设指标。积极推动“十百千”行动,今年以来,共申报省级农业园区5个,命名州级农业园区7个,培育致富带头人370人,完成12个抓点示范村创建任务。三是注重与绿色发展相结合。持续稳定生态保护公益性岗位,1627名农牧民群众当上了“三家园”建设乡村保洁员。大力推动绿色产业,积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,大力发展旅游观光、民俗康养等新业态。汶川县克古村乡村采摘游、红原县下哈拉玛村草原风情游、黑水县德石窝村登山探险游等一批“三家园”建设乡村新产业不断涌现。四是注重与民族团结进步相结合。坚持以“两联一进”全覆盖活动为抓手,全州各级党员干部职工与“三家园”建设乡村各族农牧民群众、宗教人士全覆盖结对认亲。通过“入户户、户户入”“围炉夜话”等活动,为群众送政策、送法律、送关怀、送温暖,“三个离不开”“五个认同”意识深入人心。五是注重与典型示范相结合。利用州、县媒体,开办“三家园”示范村接力“晒”等宣传栏目,整理发布典型案例93个。《阿坝州以“三家园”建设为抓手,积极探索推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的新路子》被省乡村振兴局专刊印发。《九寨沟县建设“三家园”乡村展新颜》被《人民日报》刊载。(邹正茂)