梳理中国营商环境的发展史，2018年必然浓墨重彩，这一年，国家发改委牵头构建了中国营商环境评价体系，开启了以评促改、以评促优的优化营商环境阶段；2020年则是另一个重要的进阶点，这一年，18个国家级新区被纳入评价范围，体现新区特点的营商环境评价工作就此展开。
而在四川天府新区，早在新区评价开展之前，就已经刮起了营商环境的改革之风。2019年，天府新区出台优化营商环境1.0版改革政策，此后的每一年，天府新区都如期推出新的改革政策，直到今年推出的4.0版，天府新区已经共计推出363项改革措施，以切实可行的细化措施，破解关键难点问题，努力打造让企业放心投资、安心发展、舒心生活的亲商、安商、稳商的国际一流营商环境。
2022年，天府新区营商环境建设总体定位为“营商环境集成改革年”，4月，正式发布了《四川天府新区2022年营商环境建设综合改革实施方案》，即“天府新区营商环境4.0政策”，从20个具体方面擘画了一幅营商环境集成改革的新区蓝图。
时间的指针快速拨过，行至年末，这些改革成效如何？我们不妨来一次“逐一验收”。
从1.0到3.0，行政审批局纵深推进政务融合服务改革
近年来，在天府新区行政审批局的工作人员心中，自有一本政务融合服务的“改革台账”。如果将2018年6月看成是这本台账的原点，彼时启动的证照通“1+X”主题式审批模式改革便是1.0版本，切实做到了“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，实现办“一件事”全流程“仅跑一次”；之后，2021年12月启动的“一业一证”改革，即是2.0版本改革，通过开展试点“企业身份码”工作，将市场主体涉及的所有行政许可信息归集到营业执照二维码中，实现市场主体“一照一码”。
今年10月10日，行政审批局积极推进启动3.0版本改革即“融合审批一件事”改革，突破传统并联审批“前台统一受理、后台分类审批”的服务形式，改革通过向核准人员“双向赋权”，实现了“一人受理、一人核准”的服务模式，围绕企业办理营业执照及涉及的高频许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景，通过优化再造审批流程、整合共享政务数据，真正实现“一次告知、统一受办、资料共享、同步流转、同步核准、同步发证”。
3.0版本改革的首批改革试点涉及“营业执照+出版物经营许可”“营业执照+食品经营许可”“营业执照+艺术类培训机构办学许可”“营业执照+劳务派遣经营许可”四类共计12个服务场景，覆盖企业设立、变更、注销等企业全生命周期的所有环节。从原来注册登记、审批服务分别审批、信息不同步转向同步审批、信息共享，切实压减全链条办事环节、时间和成本，提高审批效率，破解“准入不准营”等问题，极大降低了市场主体制度性交易成本。
不动产登记迈入智慧便民“全程网办”新时代
打开“四川天府新区不动产登记中心”微信公众号，各项服务功能分门别类呈现在“办事大厅”中，群众只需进入“网上申办-在线申请”入口，通过在线身份认证、人脸识别后，便可选择申请办理登记的房屋，再自行上传材料，使用“视频双录认证”及“电子签名（签章）”技术，3分钟即可完成在线申请。这是天府新区创新探索的“全程网办”不动产登记服务，无需见面办理，不受营业时间限制，在线缴费后，即可实时领取不动产权电子证书。
“互联网+”的概念在天府新区不动产登记领域被最大化实践，“零材料、无纸化；零跑路、不见面；零等待、马上办”的“三零”全程网办服务实现了不动产登记业务的极致便捷，由原来的1天缩短至3分钟，申请提速99.8%，精简纸质材料100%，群众满意度100%，让办事群众享受到全流程、全天候、全地域、全网办、全电子的不动产登记体验，切实解决办事群众“多地跑、时间长”等实际问题。
据统计，截至今年11月，天府新区共通过线上办理不动产登记9.3万件。这标志着天府新区的不动产登记正式迈入“全程网办”新时代。
创新推出“天府e融码”，打通中小微企业融资通道
天府新区另一个互联网概念成功应用的案例，便是一个功能强大的二维码。
今年6月27日，西南首个融资需求线上服务平台——“天府e融码”正式发布上线，以二维码为标识，支持注册地在四川省的中小微企业和个体工商户，通过微信扫码，填写简单信息，3个工作日即有银行金融机构主动对接融资需求。
“过去，企业找不到钱，金融机构找不到优质项目，双方信息不对称，融资路径受阻，融资效率低下。通过天府e融码，有融资需求的企业扫描二维码，后台直接推送意向银行等金融机构，让项目与资金直接对接，有效缓解企业与金融机构间信息不对称问题。”四川天府新区财政金融局的相关工作人员介绍说，“天府e融码”一改传统的线下对接模式为线上，操作流程更简约，融资更省时高效；同时，“天府e融码”后台可对企业进行信息整理，分析不同产业、类型的企业融资特点，同时还设置“融资问题反馈”渠道，收集企业对金融服务的意见建议，有利于完善、调整、优化新区金融服务，打造一流的金融营商环境。
7月8日，“天府e融码”后台收到天府新区一家专注于动漫游戏开发的科技型企业的股权融资需求。该公司处于发展初期，属于轻资产经营，抵押物有限，希望通过股权融资。后台接收到需求后立即推送至天府国际基金小镇，经过平台积极对接，双方多次沟通后于当月达成合作共识并签订孵化协议。
据悉，“天府e融码”从6月正式发布上线以来，已累计收到101条融资需求，其中债权融资需求73条，股权融资需求28条。仅债权融资方面，经平台推送企业累计放款就达750.2万元，累计授信1050万元。
“三中心e法亭”助推天府中央法务区“两个一流”建设
习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。
一直以来，天府新区的商事法治建设就面临商事主体众多、商事行为活跃、对公正高效解决商事纠纷的需求突出等特点，针对这些特点，天府新区依托全国首个省级现代法务集聚区——天府中央法务区，打造集合多元商事解纷资源的“商事争议调解中心”，一站式集中办理保全事务的“民事财产保全中心”，就近办理、立等可取的“司法确认中心”和集审判、执行各流程环节功能于一体的移动智慧法庭——“天府智法院·e法亭”，形成“三中心e法亭”格局，全面打造一体化、智能化、全能化智慧诉讼新模式，进一步增强区域空间司法辐射范围、集聚效应，完善全功能、全生态链的商事法律服务保障体系，实现诉讼事务办理更省心、更快捷。
（当事人通过“天府智法院·e法亭”参与案件庭审）
自天府中央法务区诉讼服务中心“三中心e法亭”模式运行以来，商事纠纷解决效率进一步提升，同时，商事主体的获得感也进一步增强。
截至目前，天府中央法务区诉讼服务中心“三中心e法亭”通过市场化调解化解纠纷2048件，涉案金额79亿元，调解成功6亿元。办理保全案件7512件，从立案到执行完毕平均办理时间15天以内。确认调解协议有效1076件，平均审理时限为10天。通过“e法亭”在线诉讼服务652次，在线庭审95次。
“税费服务支持中心”功能再扩容，集成办税能力再提升
2021年3月，天府新区税费服务支持中心正式挂牌，作为成都首批挂牌的税费服务支持中心，天府新区税费服务支持中心集“宣传培训、信息推送、咨询辅导、税费办理、补偿处理、需求处理”6大职能于一体，将原本分散在多部门的5大类140项业务，统一集中至税费服务支持中心，实现“一站式”办理，最大限度减少纳税人缴费人“多头跑”“往返跑”。
今年9月，天府新区税务局深化税费征管改革，进一步压缩办税时间，将发票办理、退（抵）税核查、申报纳税3大类10小类事项集中至特殊事项管理所审核审批团队，审核审批团队入驻办税服务厅，有效提升了办理质效，降低了审核错误率和风险发生率，避免纳税人多跑路。
同时，主动开展跨部门协作，制定出台了《国家税务总局四川天府新区成都管理委员会税务局统一社会保险费征收模式工作方案》，实行科所合一模式，派驻专家团队入驻社事大厅，进一步优化社会保险费业务流程，规范征缴服务，切实提升缴费人体验感，降低社会保险费征缴成本和管理风险。
自今年9月优化职能职责以来，“审核审批团队”已完成机动车发票归类和首次申领、农产品收购发票首次认定、入库减免退（抵）税（增值税即征即退）核查、自然人股权转让等10个事项工单1243件，迁移、多缴退税等事项办结时间压缩至2小时。统一社会保险费征收模式工作开展以来，办税服务厅已组织税务干部到人社、医保部门开展业务交流及跟班学习10余次，为之后工作的顺利推进做好人力储备。
着力推动包容普惠创新，助力创建稳定公平可及国际化营商环境
此外，天府新区还着力优化基本公共服务，在医疗、教育等方面同样进行了大刀阔斧的改革。
在提升医疗服务水平方面，四川大学华西天府医院创新开启全国首家只做“日归”手术的日间手术中心，延伸了华西医院“当日入院、当日手术、当日出院，患者不在医院过夜”的“日归手术”经验，设有54张床位，全部服务于日归手术患者。
同时，利用物联网设备串联辖区所有公益性医疗机构，建设四川天府新区医疗废物监管信息平台，采用便捷、低成本且行之有效的信息化全流程追随监控手段，将天府新区医疗机构医疗废物交接时间精度从1天提升到了1秒，交接重量的精度从1千克提高到了0.01千克，统计查询效率上千倍地提升，实现收运业务无纸化操作的同时，弥补了传统收运的不足和监管盲点，大幅提高了数据的精确性和精细化管理的能力，全面提升了医疗卫生机构感控管理水平。
（四川天府新区职业学校项目，主体结构施工完成）
而在教育方面，天府新区更加注重强化实践教学，将职业教育作为服务营商环境建设的重要内容，过深入推进校企合作、产教融合，源源不断地为企业培养人才、提供技术。今年1月，四川天府新区职业学校和四川天药医药集团有限公司签订校企合作框架协议。同时，以新校建设为契机，布局了“三基地七中心”，建成“一专一企一实体”产教融合载体的战略构想，着力培育孵化产教融合项目，探索厂中校、校中厂的校企合作办学模式。11月29日，已经正式面向社会公开招募符合条件的企业入驻四川天府新区职业学校新校区创业孵化中心，深度开展校企合作。
营商环境的好坏，直接关系到地区的生存和发展。作为国家级新区，四川天府新区一直以来都在谋求以更优质的营商环境承载更高层级、更高能级、更高质量的发展。持续推进营商环境集成改革，全力构筑国际化一流营商环境，既是天府新区顺势而为全面贯彻国家省市相关决策部署的重大责任，更是乘势而上加快高质量发展现代化建设的必然选择。
今年，天府新区以推进营商环境集成改革为主线，以提升市场主体体验感、获得感为目标，以集成政策服务、集成政务服务、集成生活服务为重点，以顶层设计、过程管控、包装推广、督查督办为抓手，统筹谋划，系统性思维，综合施策，奋力打造“兑现最快”“服务最优”“保障最全”“氛围最浓”的营商环境典范，从目前取得的成绩上来看，天府新区已经为营商环境4.0版政策改革交出了一份满意答卷。
诚然，营商环境“优”无止境，天府新区已经为市场主体筑牢了动力之基、活力之源，未来，天府新区又将如何在优化营商环境上下足“硬功夫”？我们拭目以待。（杨红菊）
