“村上的每一笔账，大到工程建设，小到一只口罩的支出，我们都可以在手机上查到，这下村级账单‘尽收眼底’了。”谈起如今利用网络就可以查看村级财务公开情况，德阳市罗江区凤雏村村民尹显聪直言很方便。
凤雏村村级财务账单的“新变化”，得益于罗江区纪委监委探索运行的“四清四明”工作法。
今年以来，为切实解决农村小微权力行权不规范、监督不及时、机制不健全等问题，罗江区纪委监委聚焦牢固树立“大抓基层”工作理念，将规范小微权力运行作为解决群众身边“四风”和腐败问题的突破口，大力推行“四清四明”工作法。旨在通过厘清公开账单、厘清用权流程、厘清责任归属、厘清权力界限的“四清”举措，达到村级事务明了、群众办事明白、追究责任明确、干部用权明晰的“四明”效果，从源头上规范微权力，从制度上预防微腐败。
“‘四清四明’工作法要发挥成效，就必须落脚到具体工作上，厘清村级公开账单则是我们关注的重点之一。”区纪委监委相关负责人介绍，为了让村社的党务、政务、财务做到全面细致的公开，区纪委监委依托“三农”信息平台，将各村村务公开信息“搬”到“清廉罗江”微信公众号公示公开，群众可通过手机终端随时随地“零距离”查看本村财务收支、惠民资金、土地征用以及各项涉农政策等方面的信息，实现对本村人、财、事全方位立体式监督，村级财务更加公开化、透明化、规范化。
罗江区白马关镇凤雏村干部指导群众查询村级“三资”。（唐玉婷摄）
“摸清集体的‘家底’后，群众的心底‘明了’，现在我们的工作也更好开展了。”白马关镇凤雏村村委会副主任严艳介绍，村级财务一直是群众关心的热点问题，随着“四清四明”工作法的深入实施，群众开始广泛参与到管理和监督村级事务中来，不仅密切了干群关系，还提升了群众对基层组织的信任度。
“厘清用权”是区纪委监委推行“四清四明”的另一项举措。在调元镇顺河村，这项措施就让一些隐藏在制度监管盲区的违纪案例得以原形毕露。
不久前，调元镇纪委接到群众反映顺河村党支部原书记贾某某违规使用公章的问题线索。核查组立即开展初核工作，发现当地粮食收购户找到贾某某，希望为其虚假合同盖章证明，贾某某为了交粮顺利便盖了公章，最后因违规使用公章受到党内警告处分。
罗江区新盛镇老君村村民正在查看村级“小微权力”清单。（贾敏摄）
“这还多亏‘清单’发挥了‘及时雨’作用，有了群众参与监督村级‘微权力’，更能推动监督在基层落地。”区纪委监委相关负责人介绍，为确保基层干部严格遵守用权流程，不逾越权力边界，该区纪委监委围绕村级权力运行的重要程度、风险等级和行使频率等要素，会同相关部门梳理民主议事、“三资”管理、惠民政策落实、服务群众等6大类19项权力事项及流程，编制成依据充足、权责明晰、符合实际的村级“权力清单”。“清单”为村干部权力厘清边界和运行规则，让村级各项工作有据可依、有章可循，同时引导群众熟知权力运行过程参与监督，把小微权力关进制度的“笼子”。
“四清四明”工作法在罗江区全覆盖实施以来，全区因村级财务公开不透明、不及时等原因造成的信访案件数明显下降，村组干部立案查处数较去年同期下降71%。最近一次开展的乡村换届“回头看”数据显示，全区93个村（社区）党组织在群众中的满意度均达到95%以上。
