据统计，工程建设项目从具备基坑施工条件到取得施工许可的时间间隔，最短为13日，最长为331日，平均时间间隔为79日。为了充分利用间隔期，成都市在全国率先探索推行企业按需求分三段申领施工许可证，通过构建“建设主体+社会机构+行政部门”三方监管新模式，科学简化基坑部分施工许可证的办理条件，促进建设项目尽快动工。
一、主要做法
（一）科学设置“菜单”。研究制定《关于深化建筑工程施工许可管理的意见》，改变政府部门重视审批、建设单位被动履职的传统模式，创新引入第三方检测机构，区分“有基坑支护设计及施工方案咨询论证报告”“符合施工进度要求的图纸已通过审图机构和相关职能部门审查”“具备法律、法规、规章及规范性文件要求的所有要件”三种情形，通过建设主体承诺履职、社会力量科学评估、政府部门业务指导的方式，将建筑工程施工许可按建设需求分基坑、地下室、地上部分核发，企业可根据核发许可内容，对应组织开展施工。
（二）办事企业“点餐”。充分尊重企业主体意愿，为企业提供个性化、差异化政务服务，根据工程项目建设计划和资金安排，在第三方专业机构出具《有基坑支护设计及施工方案咨询论证报告》等条件支撑下，建设单位可以提前分三段或者两段申领施工许可，也可整体申领建筑工程施工许可。
（三）主管部门“护航”。规划和自然资源、住房和城乡建设等行政主管部门严格按照职责，区分风险等级，运用现场指导、“智慧工地”监管等方式，加大对提前开工项目监督管理力度和巡查频次，从严查处违法违规行为，确保工程质量和安全。
二、取得成效
2021年3月3日，国务院办公厅根据“《优化营商环境条例》实施情况第三方评估”情况正式向全国推广了“成都市推行按施工进度分阶段申领施工许可证”改革经验。按照成都市一般房地产开发项目统计，投资总额平均在10亿元以上，一天资金利息大约在30万左右，缩短开工时间即可大大节约企业建设成本。改革实施以来，项目开工时间平均缩短了4至6个月，全市共有2183个项目，企业申请分段办理了分段施工许可（预计可为企业节省资金利息300亿元以上），办事企业满意度100%。
