停车归位、管线入地、污水无踪，绿化、文化、休闲、健身等设施焕然一新……一个建成近30年的老旧小区喜换新颜。这是近日在攀枝花市东区炳草岗街道红星银河AB座小区看到的情景，而这也是东区城市更新工作的一个缩影。
自全面推进城镇老旧小区改造工作以来，东区以银河AB座老旧小区试点改造为契机，推动老旧小区从“能住”转变为“好住”、从“住有所居”转变为“住得宜居”、从“缺乏管理”转变为“优化服务”，让人民群众获得感、幸福感不断提升。
“等待改”变为“参与改”
银河AB座小区于1993年建成，共有2栋居民楼258户居民。作为东区曾经的标志性电梯住宅小区，承载了居民太多的幸福记忆。但随着时间的流逝，管理缺失、设施老化、违建野蛮生长、下水管道堵塞、环境脏乱差等问题日益显现，也让居民颇感失落和无奈，盼望改造的愿望愈发强烈。
为此，东区先后举行了3次坝坝会收集群众意见，发放改造意愿征求表200余份，充分听取居民意见，把居民群众呼声作为启动改造的首要前提和重要依据，寻找解决小区“老问题”的“最大公约数”，使小区居民从“期盼者”变“主导者”。在充分摸底调查、征求意见的基础上，银河AB座小区居民改造意愿达90%以上，汇聚从“等待改”变“参与改”的合力。同时坚持“共驻共建、融合发展”，充分发挥国省补助和财政配套资金的杠杆作用，解决银河AB座小区改造资金的问题。
“旧小区”改出“新面貌”
城市更新并非简单地除旧布新，更要注重区域文化特色的保护和延续。在银河AB座小区改造中，东区按照“基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改”的原则，围绕居民“急难愁盼”的问题，充分发挥消防、城管、街道、社区、业主单位、居民群众等多方力量，建立联动机制，系统推动小区内外、地上地下、平面立面基础设施联动改造。
东区把拆违作为改造工作的切入点，重点拆除小区内存在的各类违法违章建筑、门店招牌及部分防护栏，共拆除违建200余平方米、拆除防护栏300余平方米。通过拆违腾出空间，增加原有绿带宽度、铺设园路小径和绿林灌木，新增绿化带900余平方米，让居民共享绿地公共资源；扩展区间车行道路，增设停车位60个、铺设道路2000余平方米；改造地下管网1.2千米、新安装路灯30盏、完善垃圾分类站一座。通过改造，小区设施配套完善、环境优美宜居、面貌焕然一新。
“高效改”更要“长效管”
在推进城市更新工作中，东区按照“倒排工期、顺排工序、挂图作战”的模式，最大限度提高施工效率、减短施工长度，把改造工作对居民生活的影响降到最低。同时组建由街道、社区、群众代表组成“1+1+N”质量安全监督队，让居民改得明白、改得放心、改得满意。
高效的改更要长效的管，东区探索建立“街道+社区+小区”的三级党组织联动机制，推动“党建+物业”“支部+小区”“党小组+楼栋”落地生根，形成“支部引领，党员担当，发动群众、小区自治”的治理格局，构建共建、共享、共管、共治的长效机制。同时搭建民情议事室、邻里聚会室、微信网联室等民情协商议事平台，将居民智慧融入小区治理，增强业主“主人翁”意识，实现邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮、邻情共建的自治新局面。（刘靖）
