四川省乐山市井研县认真落实全市组织系统“十大行动”部署要求，做实党建引领两项改革“后半篇”文章，在全市率先开展“办事不出村”改革试点，推动便民服务触角延伸至村级，打通了服务基层群众“最后一米”。
把准党建引领这个核心，解决“谁来办”的问题
“一把手”主抓推动。县委书记亲自抓，先后召开10余次专题会议研究部署，分管县领导深入镇村组调研20余次，落实15名县领导包镇联村深挖群众真实需求，形成“县委抓总、部门联动、一体推进”的工作格局。
“清单制”压茬推进。印发“办事不出村”工作任务责任清单，分阶段提出目标任务23项，明确责任主体和完成时限，通过“清单制+责任制”传导工作压力。
“党组织”示范带头。建立以村党组织为核心、村干部为代办员、党员志愿者为联络员的“立体式”服务机制，组建“村小二”便民服务队23支，创建“党员先锋示范岗”80余个，实现“群众动嘴、党员跑腿”角色转变。
扭住权力下放这个关键，解决“怎么办”的问题
服务流程标准化。印发《井研县“研为百姓·办事不出村”办事指南汇编》，明确便民服务事项56项，精简办事环节和证明材料50余个，实现“一枚印章管审批、一套流程管服务、一个窗口全办理”。
服务手段信息化。积极推广“天府通办”“四川政务服务网”等应用，实现医保、社保、不动产等民生领域政务服务事项全程网办率达100%。
服务效率高效化。推动社保、民政等8个密切关联群众便民服务事项下沉到村，实行县镇村三级联网联审，实现办理提速70%以上。
抓实基础要素这个保障，解决“办得好”的问题
设施资金全保障。在全市率先将事项、设备、系统下沉到村一级，配备高拍仪、金保网等必要的基础设施。制发激励考核管理办法，统一建立“保底+考核”资金机制，实现“钱随事转”，有效解决了基层“无钱办事”的问题。
办事人员全培训。利用茫溪干部讲堂、基层党校等培训阵地，采取专家辅导、现场观摩等方式，开展各级培训147余次，上挂学习培训300余人次，有效提升党员干部业务素质和综合能力。
互学互鉴全检验。开展“办事不出村”互学互鉴活动3期，组织15个镇（街道）和有关县级部门开展互学互评，检验工作成效，改进工作方法，营造比学赶超良好氛围。（李超 孙宏亮）
