四川宁南：擎画“三县一城”新蓝图

去年5月，四川省凉山州宁南县的一宗国有建设用地使用权拍卖成交，69.05亩成交金额达35900万元，创历史新高。拍卖过程中，更是经过14席竞买人的激烈竞价。一个三线城市的一宗普通国有土地使用权的拍卖，为何有如此影响力？

“大家看中的是宁南的潜力”，一位竞买人说：宁南虽小，但潜力巨大，特别是机遇叠加——正在修建的宜宾至攀枝花高速即将结束宁南没有高速公路的历史；西昌至宁南高速公路年内有望动工；世界第二大水电站白鹤滩电站所有机组已投产发电……

“最重要的是，宁南把这些机遇整合起来，提出了‘三县一城’的建设目标，让我们对宁南的未来充满信心！”这位竞买人提到的“三县一城”，是2021年初，宁南县制订的建设新蓝图。
 

建设四川乡村振兴强县

宁南县抢抓凉山州创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区机遇，大力实施乡村振兴战略，全力构建“3+2”生态农业体系，形成“1国3省”现代农（林）业园区体系。

同时，推进乡村振兴试点建设，突出“3镇7村”示范引领，争创1个省级乡村振兴先进乡镇、5个省级乡村振兴示范村。深入实施乡村建设行动，持续推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，创建15个“美丽宁南·宜居乡村”达标村。

建设四川康养旅游强县

宁南县突出旅游首位产业发展定位，全力争创“天府旅游名县”，推进生态、康养、旅游、文化等深度融合，实现“旅游+”全域融合发展模式，形成以康养旅游为核心，商业贸易、特色餐饮、现代物流、电子商务为支撑的“1+4”现代服务业产业体系。

同时，以景区创建为重点，完成1个省级旅游度假区、2个4A级景区创建工作，培育高峡平湖等多个3A级景区，加快基础设施配套，丰富现代服务业业态，做强康养旅游产业支撑，建成成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”。

建设四川绿色工业强县

宁南县坚持绿色发展理念，准确把握国家重点生态功能区定位，紧紧围绕全县工业产业绿色转型升级总体目标，抢抓凉山建设国家级清洁能源产业基地机遇。

同时，立足水能、风能、光伏等资源优势，大力开发清洁能源，着力构建以清洁能源为引领，桑茧丝产业延伸、农特产品精深加工、数字产业竞相发展的“1+3”现代化绿色工业体系，助推宁南绿色崛起。

建设攀西地区美丽名城

宁南县坚持公园城市理念，突出山水园林城市特色，以县城为核心，实施西城开发、旧城提升、特色城镇塑造三大行动，重塑城市发展格局。

同时，启动南环线扩宽、宁府大道西延段、城市中央公园、青田院坝、文旅小镇、水碾坊、宁湖巷7大项目建设，通过两路拉骨架、一园优环境、四片见雏形，推进城区向西拓展，因地制宜开展绿化美化项目，把西城新区建设成宁南的“会客厅”。

“三县一城”的背景

去年2月，宁南县蚕桑现代农业园区被四川省人民政府命名为四川省五星级现代农业园区，这是四川省第一个也是唯一一个蚕桑产业五星级现代农业园区。实施“三县一城”战略，宁南县的步伐已经开始向前迈进。按照“两核多片”空间布局，规划园村一体化建设、产村融合化繁荣的粮桑融合现代农业产业园发展格局，到2025年，宁南将实现1个国家级、3个省级、10个州级农业园区的“1+3+10”目标。

同时，宁南将启动青田院坝、土城小巷两个特色旅游小镇项目，加快水碾坊特色娱乐、购物街区建设，加快推进凯地里拉二期招商和建设工作，加快开展龙洞河峡谷温泉旅游度假区、稻谷比补牧场森林康养度假区、大同农业观光体验滨湖旅游小镇、华弹水上运动阳光康养休闲小镇的规划和前期准备工作。同时，2022年还将完成果木风电一期项目建设并网发电，开工建设分散式风力发电项目，启动果木风电二期、光伏等项目前期工作，做大清洁能源产业。

此外，宁南将加快推进蚕桑干茧生丝公证检验（凉山）国家实验室入驻宁南，全力申报“宁南蚕茧”“宁南生丝”“宁南蚕丝被”地理商标，进一步提升“大凉山·南丝路”品牌影响力。深化桑果、桑枝、桑叶综合利用，着力开发桑枝食用菌、冬桑中药饮片、桑葚酒等新产品。紧盯“新基建”产业重点，确保总装机9.5万千瓦的两个大数据中心投产，新开工建设总装机30万千瓦二期项目。

“三县一城”发展战略，是宁南县综合考虑外部环境和全县发展阶段性特征，立足特色农业优势突出、阳光温泉得天独厚、清洁能源极为丰富、美丽县城典雅精致等资源禀赋，着眼长远，对县情认识再深化，对发展思路再研判后，对未来5年乃至15年县域发展作出的科学定位。（谢楠 杨育林 徐泽宾 孙钟）