在中央人大工作会议上,习近平总书记提出,各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。宜宾市叙州区人大常委会深刻领悟中央人大工作会议的重大政治意义、历史意义、时代意义,做优“四大路径”,加强“四个机关”建设,全力开创新时代地方人大工作新局面。
以政治建设为统领,切实做到与党委同向,全力加强政治机关建设
人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。叙州区人大常委会坚持把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,永葆鲜明的政治本色,坚决做政治机关的忠实捍卫者。一是坚持理论武装,不断坚定思想自觉。突出人大常委会政治机关定位,把学习贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神和中央、省委人大工作会议及省第十二次党代会精神作为人大及其常委会等各类会议的“第一议题”,努力从中悟真理、寻对策、增本领,教育引导党员干部坚决拥护“两个确立”,始终做到“两个维护”。二是坚持党的领导,不断增强行动自觉。坚持把党对人大工作的全面领导作为最高政治原则,主动争取区委领导和支持,区委高度重视人大工作,及时召开区委人大工作会议,市政府副市长、区委书记雷涛出席会议并提出了明确要求。严格执行请示报告制度,切实做到重大事项事前向区委请示、重要会议主动向区委汇报、重点活动及时请区委支持,确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。三是坚持党建引领,不断强化政治自觉。坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进,大力弘扬伟大建党精神,扎实开展“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动,全面推进“党建+监督”“党建+代表”等活动,打造“忠诚、担当、法治、为民”党建品牌,努力实现党建引领人大工作与时俱进。
以发展全过程人民民主为目的,切实做到与发展同力,全力加强权力机关建设
人大及其常委会是保证人民当家作主的国家权力机关。叙州区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化需求,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主,努力做权力机关的民权维护者。一是在推动改革发展中凝聚民力。通过召开座谈会、调研走访、网上征集监督议题等方式广泛征求年度工作要点,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音,让群众真正成为推动全区改革发展的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是在增进民生福祉中吸纳民意。坚持“听人民心声、为人民代言、解人民愁盼、为人民服务”的工作原则,慎终如始地使每一项决定、任免、监督都体现人民的利益、意愿和福祉,将人民群众普遍关心的疫情防控、教育医疗、环境整治、社区治理等热点问题,作为人大的履职重点强化监督,按照清单化监督、协同化推进的方式,加快推动重点民生实事项目建设。三是在践行全过程民主中汇集民心。不断完善人民民主民意表达平台和载体,通过召开人大代表督政、开展民生实事票决制、邀请代表列席常委会会议、参与常委会执法检查、视察调研等重大活动,全过程参与人大工作监督、法律监督、重大事项决定等各方面各环节。今年对群众关注的城市内涝治理工作开展人大代表督政,着力推动解决城区多年城市内涝问题,将人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活的向往上来。
以服务代表为宗旨,切实做到与人民同心,全力加强代表机关建设
人大及其常委会是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。叙州区人大常委会着力强保障、搭平台、建机制提效能,在尊重代表、依靠代表、服务代表上下功夫,努力做代表机关的为民服务者。一是完善代表履职平台,力促代表“有为”。强化代表经费保障,将区、乡人大代表年度工作经费列入同级财政预算,切实为代表履职提供保障。健全代表培训机制,采取“线上+线下”结合的方式,对叙州区各级人大代表进行全覆盖培训,进一步提升代表履职能力。二是创新代表履职机制,力促代表“能为”。探索建立专业代表小组,根据代表职业和特点特长,建立一批专业代表小组,根据专业代表小组特点,筛选确定一批视察调研课题、议案建议,提升代表的精细化水平和履职质效。三是加强代表意见办理,力促代表“善为”。完善代表建议意见办理办法,建立分类交办、成效测评和承办部门“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的“五定”办理机制,推进意见建议由“答复满意”向“结果满意”转变。
以依法履职为根本,切实做到与法治同行,全力加强工作机关建设
人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。叙州区人大常委会用依法履职的实效保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行,努力做工作机关的务实践行者。一是依法决定重大事项。坚持谋大事、议大事、抓大事,始终坚持人大决定与党委决策相统一,紧紧围绕区委决策部署,认真“选题”、用心“答题”、用功“破题”,及时作出开展“八五”普法等决议决定,通过法定程序把党委意图转化为全区人民共同意志。二是依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,进一步总结、探索人事任免工作的新方法新途径,完善任前、任中、任后工作程序和监督体系,依法任免常委会工作机构负责人、换届后区政府组成部门主要负责人、“一府一委两院”国家机关工作人员等共124人次,接受1名区人大常委会委员辞职,切实增强被任命人员的人大意识和责任意识。三是依法加强法律监督和工作监督。不断探索完善监督机制,改进监督方式方法,拓展监督渠道,通过代表督政、执法检查、听取审议专项工作报告、工作评议等多种方式对经济发展、民生改善、依法治区等工作开展监督,做到依法监督、敢于监督、善于监督、有效监督,促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,推动全区经济社会高质量发展。(宜宾市叙州区人大常委会党组书记、主任 刘畅)