蓬安县检察院“相如护蕾”工程推动形成未成年人立体保护大格局

蓬安是司马相如的故乡，蓬安县检察院着眼于青少年成长成人成才的教育方针，着力于涉未司法打击与保护，积极打造未成年人立体保护“相如护蕾”工程，推动形成县委领导、政府主导、各乡镇和相关职能部门共同参与、社会各界协同配合的未成年人立体保护大格局，逐步形成“四个六”未检工作新模式，实现涉未法律监督“三个效果”的有机统一。

群策群力，“相如护蕾”应运而生

南充市检察院领导参与研究制定《蓬安县未成年人立体保护“相如护蕾”工程实施意见》，推动率先形成未成年人立体保护工作大格局。今年在南充市未保办、南充市检察院的统一部署组织下，全市范围开展“同心护蕊”巡回宣讲，进一步高质高效地推动了全市未成年人立体保护工作向纵深发展。

凝心聚力，“相如护蕾”茁壮成长

建立“六大机制”，织密“相如护蕾”立体保护“安全网”。建立未成年人刑事案件“一站式取证”工作机制，侵害未成年人案件取证由公安机关、技术鉴定、检察机关、医疗机构、教育部门同步到场；一次性开展询问调查、检验鉴定、心理疏导等工作，防止因办案对未成年被害人造成二次伤害；完善附条件不起诉工作机制。出台《未成年人刑事案件附条件不起诉实施细则》，保障涉罪未成年人的合法权益；落实涉案未成年人法律援助全覆盖机制。建立法律援助律师库，及时为没有委托代理人的未成年人安排法律援助律师，并督促其履职尽责；督促落实“一号检察建议”、强制报告及入职查询相关机制。与蓬安县教科体局、蓬安县公安局联合出台《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，蓬安县纪委监委不定期督查通报落实情况；完善亲职教育机制。与县教科体局等6家单位联合出台《关于开展强制亲职教育工作的实施意见》，推动落实家庭监护主体责任。对不认真履行监护职责的监护人开展约谈，并视情况由相关部门向法院提起撤销监护权起诉，检察机关支持起诉并依法监督；构建未成年人保护社会支持体系机制。主动加强工作汇报，赢得党政领导充分认可与社会各界大力支持，建立起权责清晰、衔接有序、协同推进的“相如护蕾”系列工作机制。

夯实“六大阵地”，打造“相如护蕾”立体保护“主战场”。升级打造青少年法治教育基地“相如青春驿站”，融入AR、VR、裸眼3D等多种现代科技元素，教育体验功能完善，先后获评“四川省法治教育示范基地”“四川省青少年社会教育实践基地”等四项省级荣誉；助推全县高标准建设“儿童之家”280个，消除部分村(社区)“儿童之家”空白，配合加强运行管理，完善管理制度与台账，针对性开展留守儿童、困境儿童、事实孤儿、事实缺乏照料儿童的教育帮扶工作；在全县各中小学校建立“知心姐姐+相如护蕾”工作室，由检察女干警担任“知心姐姐”，男性干警和司法工作人员、心理咨询师、医生等社会力量担任“相如护蕾”志愿者；各中小学校选派一名教师担任联络员，负责工作对接、活动开展、沟通联络；牵头与蓬安县人社局等8家单位共同筹建雏鹰关护基地，在职业中学设立“专门教育关护”班级，对涉罪未成年人及未达刑事责任年龄的严重不良行为者进行专门矫治教育。同时结合企业需求，针对性开展职业技能培育，帮助尽快回归社会；设立驻所涉案未成年人检察岗，完善工作制度，延伸关爱触角，持续监督看守所落实对未成年犯罪嫌疑人的分押分管分教，对在押未成年人实时了解、实时帮教；与县公安局联合建立未成年人刑事案件“一站式”取证保护中心，配置办案区、医疗室、心理咨询室、谈话室等功能室及相关设备，保护未成年人的隐私和安全。

组建“六大团队”，优化“相如护蕾”立体保护“服务链”。与公安、法院部门分别建立涉未案件专业化办案团队，建立健全“捕、诉、监、防、教”一体化办案模式；与县公安局等8家单位联合建立未成年人司法服务中心，通过社会招募、志愿兼职、购买服务等方式配备足够的司法社工人员，建立“心理咨询师库”“社会调查员库”“志愿者服务库”“合适成年人库”，分类参与未成年人案件的社会调查、心理咨询、个性化帮扶和案件办理等工作；牵头成立“知心姐姐+相如护蕾”团队，吸纳退休、“退二线”老干部参与“相如护蕾”团队活动；帮助县教科体局选派公、检、法、司专业人员，分别担任全县各中小学校法治副校长或法治辅导员。团队成员1人被评为“中国好人”、1人被评为“全省政法机关先进个人”、1人被评为“全市三八红旗手”；与蓬安县妇联、县教科体局联合培育“妇幼保护员”“防性侵讲师”团队，借助“儿童之家”“知心姐姐+相如护蕾”工作室等阵地，以文艺表演、知识竞赛、法治课堂等多种形式，宣传相关法律知识、“防狼”知识；与蓬安县卫健局等4单位联合建立未成年人心理咨询、测评、救治一体化保护团队，实现全县相关人员心理健康服务全覆盖；与共青团蓬安县委等5家单位联合组建未成年人救助关护团队，及时对涉案未成年人进行生活救助、临时关爱和司法救助，通过督促、支持起诉等方式开展针对监护侵害、监护缺失的检察监督工作。

搭建“六大平台”，构筑“相如护蕾”立体保护“防火墙”。在蓬安县教育电视台设立“相如护蕾”专栏，由“相如护蕾”团队定期讲法治课，结合案例剖析、法治故事等开展法治教育，实现县内中小学校“相如护蕾”栏目法治教育全覆盖；在各中小学校安装预防未成年人犯罪预警平台，实时动态监测学生不良行为，及时发现、分析、研判在校学生犯罪线索，开展跟踪帮教，实施临界预防；牵头设立“相如护蕾”微信公众号，及时发布各相关单位配合开展未成年人教育、帮扶、预防等工作动态，实现专项宣传、专业咨询常态化；积极参与南充市检察机关的“知心姐姐”微信公众号运营和管理工作，将县域内特色亮点做法和成功经验及时上传，丰富宣传内容，拓宽宣传途径，助推全市“未保工作”持续深入、整体推进；组建“相如护蕾”微信工作群，吸纳教师、心理咨询师等具有相关领域专业知识的人员为群成员，为未成年人提供行为矫正、心理咨询、心理疏导等服务，帮助未成年人解决心理问题、缓解精神压力，形成教育、引导、帮扶社会合力；开发未成年人综合服务平台小程序，实现法治基地线上、现场参观预约及法治课程预约、心理咨询预约、犯罪举报、公益诉讼随手拍、协助转学申请、生活救助申请、司法救助申请等功能。公布专门QQ号、设置“树洞悄悄话”窗口等，加强检察官等与未成年人的沟通联系，及时发现涉未案件线索。

自蓬安县未成年人立体保护“相如护蕾”工程实施以来，检察机关始终坚持法治引领，能动履行法律监督职责，划准未成年人保护红线、把住未成年人保护防线、守牢未成年人保护底线，取得突出成效。接下来，蓬安检察机关将主动作为，能动司法，深入推进“相如护蕾”立体保护工程，并配合相关部门增添工作措施、克服工作短板，织密未成年人保护天网，为不断提升蓬安未成年人保护工作水平贡献更大检察力量。（唐春生）