泸州市市场监管局召开网监“1+3”强基础提效能工程工作会

会议安排部署了2022年网监“1+3”强基础提效能工程重点任务。2022年，全市市场监管系统在网监基础建设方面，将进一步完善“泸州市网络交易主体数据库”，对网络经营主体进行全面摸底，核实电子商务经营者身份，监督其依法办理市场主体登记,规范电子商务主体资格。在网络交易监管执法方面，着重提升三个重要环节效能。一是实现监测环节智能预警。利用大数据分析、挖掘、可视化展示等技术,建立健全监测机制，推进“以网管网”。二是实现移送环节线上直通。依托国家网络交易监测信息分发系统，实现总局-省局-市局-区县局-基层所五级联通，线索及其电子取证及时分发-核查-处置。三是深化网监执法专项行动。在“双十一”、“网剑行动”等期间，开展针对性的违法违规行为监测，发现疑似违法违规行为，通过现场指导整改、行业约谈、执法办案等，规范全市网络交易市场秩序。

会上，市局党组成员、副局长郑盛文强调：提高政治站位，找准网监工作主线。党中央高度重视平台经济和和数字经济的规范健康持续发展，习近平总书记主持中央财经委员会第九次会议和中央政治局第34次集体学习，对推动平台经济、数字经济健康发展作出一系列指示，要求“建立健全平台经济治理体系，明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序”“建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能”。习近平总书记关于平台经济和数字经济的系列重要指示，是我们做好网络市场监管工作的根本遵循。最大的讲政治就是落实好习近平总书记的重要指示精神，同志们一定要提高政治敏锐性，认真学习，深入贯彻，从讲政治、讲大局的高度坚定不移地推动党中央决策部署在四川落地落实，锚定正确的前进方向，主动作为。围绕迎接党的二十大和省第十二次党代会召开这个主题主线，以高度的政治责任感和历史使命感在行动上见真章，坚守法律和安全底线，严格依法治理，扎实做好网监工作，促进网络经济规范健康持续发展。

强化大局意识，突出三项网监重点。省委省政府、市委市政府要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展，这就是网络市场监管工作要围绕的中心，要服务的大局。我们要聚焦主责主业，发挥市场监管职能作用，促进泸州市网络市场规范健康持续发展。要落实属地责任，全市网络市场主体日趋庞大，监管责任是很重的，我们的发现能力和监管能力是相对滞后的，要统筹安排，夯实监管力量，着力抓好队伍建设、经费保障、技术装备、内外协调机制建立等四个基础环节的工作。要整治突出违法问题，关注解决网络消费痛点难点问题，对网络交易、直播带货、短视频营销等过程中出现的平台落实法定义务不到位、不正当竞争、销售侵权假冒伪劣商品、虚假违法广告、价格欺诈等违法行为重点进行规范。要加强和改进监管方式，综合运用网络监测、“双随机、一公开”抽查、行政指导、政策引导等方式方法，提高监督检查的针对性、精准性。今年，市局推进的网监“1+3”强基础提效能工程，为各区县开展网络大数据监测和互联网电子数据取证提供了很好的支撑，大家要加强学习和使用，利用先进互联网技术和新的执法手段，助力网络市场监管工作。

凝聚内部合力，抓好三个环节监管。加强对平台经济等新业态领域的规范，落实好事前、事中和事后的监管。事前监管，主要是在开展点亮行动，以亮照亮证亮规则为重点，贯彻落实网络交易经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权之规定，督促网络交易经营者依法办照，压实平台向市监部门报送有关信息的责任。事中主要是按照线上线下一体化监管的原则，协同开展对网络交易主体资格和交易行为的监管。《网络交易监督管理办法》第四条明确“网络交易监管坚持线上线下一体化监管原则”，张工局长多次强调，“要统筹线上线下一体化监管”“从注重线下监管向善于线上线下一体化监管转变，更大力度提高线上线下一体化监管水平”。形象地讲，就是线下是谁监管，线上也就是谁去监管。各业务条线在安排部署工作要点时，要同步明确线上监管内容，强化线上线下一体化监管，把网络市场监管工作做为各自工作的重要一部分，分工协作，紧密配合，形成监管合力。网监机构要发挥统筹协调作用，加强对主体数据分析，加强对新型电商营销规则中存在的突出问题研究，提出依法规范的对策建议。事后即是以信用电商为目标，打造一批示范电商、示范园区。各区县要善于结合辖区电商特色，坚持发展和规范并重，持续完善网络市场监管体系，增加网络市场服务供给，深化网络市场监管与服务创新，形成并上报可复制可推广的制度经验。（范雨）