都江堰： “五大新城”建设蓝图正在变现实

“抬头见景、推窗见绿、远眺雪山”，这是独属于都江堰人的生态美学

都江堰，全球为数不多的“三遗之城”。这里森林蓄积量709.63万立方米，森林覆盖率60.34%；水资源总量20.89亿立方米，柏条河、蒲阳河、江安河等9条主河纵横穿城而过……绝佳的生态本底、深厚的人文历史，让这座城市天然与“公园”二字密不可分。

3月16日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》正式发布，明确了成都建设践行“绿水青山就是金山银山”理念的示范区、城市人民宜居宜业的示范区、城市治理现代化的示范区三大定位。

作为成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障、成都重要的旅游功能区和文化展示窗口，面对时代考题，都江堰如何作答？都江堰市相关负责人表示：“我们要发挥人与自然和谐的生态优势、文化旅游资源丰富的发展优势，肩负公园城市示范区建设使命，在川渝共建巴蜀文旅走廊、成都打造文旅经济发展核心区中强动力、显优势、善创新、勇担当。”

走好新时代赶考之路，都江堰当前正以建设世界遗产山水文旅新城、生态优先宜居公园新城、产业创新开放宜业新城、乡村振兴共同富裕新城、民生幸福智慧治理新城“五大新城”为抓手，做优做强郊区新城核心功能。

初夏的都江堰，生机盎然，抬头是醉人的蓝天，远望几处雪峰藏在碧绿的群山身后，山下的岷江水奔腾而至。“抬头见景、推窗见绿、远眺雪山”，这是独属于都江堰人的生态美学。

围绕加快建设生态优先宜居公园新城、精心守护山水空间，近年来，都江堰市坚定践行成都战略部署，划定“85%自然生态环境区、15%生态经济区”功能分区，完成369平方公里生态红线区域勘界，在全省首推“山长制”，自然保护区管理能力被国家七部委评定为优秀等级，发起成立长江上游首个生态保护检察联盟。

在都江堰，好山好水不足为奇，但到底价值几何？探索生态价值转化通道，都江堰率先在成都完成GEP核算。有序推进自然资源资产统一确权登记，建立反映保护开发成本的价值核算方法、体现市场供需关系的价格形成机制。实施“流域治理+片区开发”EOD模式试点，统筹水资源节约保护和循环利用，做好水生态价值转化和用水权改革试点。与四川省联合环境交易所深度合作，参与用能权、用水权、碳排放权交易。

投资10亿元的元气森林都江堰工厂进入试投产阶段，生产线上都江堰的“资源好水”正在变成“发展活水”。围绕推动产业建圈强链，都江堰市充分发挥生态资源优势，着力推进产业生态化和生态产业化，努力跻身数字经济、会展经济、总部经济等新赛道。重点培育旅游业、文创业、会展业、食品饮料、旅游装备、数字经济、特色种植7条产业链，推动绿色产业集群发展，加快构建产业创新开放宜业新城。

谷雨之后，天马镇金胜社区水稻生产跑出“加速度”，早稻田里插秧机来回穿梭，一排排嫩绿的秧苗整齐划一，稳稳地插入田中，为今年粮食丰收打下坚实基础。

中央一号文件指出，做好2022年“三农”工作，要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。按照这一要求，都江堰坚持种好灌区“粮”，以精华灌区核心区为重点，有序开展永久基本农田、粮食生产功能区“非粮化”作物腾退，守好粮食安全红线。2021年，完成腾退果木改种水稻6300亩，种植蔬菜及食用菌12.83万亩。今年全市粮食播种面积将稳定在22万亩。

加快建设乡村振兴、共同富裕新城，推动都市现代农业做大做强是关键。对此都江堰市出台《都江堰市促进现代农业高质量发展的政策意见》和配套实施细则，加快构建都江堰精华灌区产业集群。同时大力推进高标准农田建设，提升农业机械化水平。目前累计建成高标准农田26万亩，今年75%以上水稻种植实现机械化插秧。

推进现代农业规模化、标准化生产，都江堰加快建设天马镇“粮果”联动、聚源镇“粮油”轮作、石羊镇“粮药”轮作三大万亩粮食生产基地。茶溪谷纳入省级现代农业园区培育体系，圣寿源蔬菜基地新创建为成都市级现代农业园区。天府源国家级田园综合体高分通过国家验收，获评人民网“2021乡村振兴示范案例”。

围绕做强现代农业产业链，都江堰聚力提升猕猴桃、川芎、茶叶等五大国家地理标志保护产品的产业带动力、品牌价值力，加速健全冷链仓储、市场供给体系，以品牌铸就供应链价值链，拓展强企富民空间。目前已有11个“灌区造”农产品入选全国“名特优新”。都江堰市成功创建国家农产品质量安全示范市、国家级出口猕猴桃质量安全示范区。

漫步七里诗乡，竹林石阶、半亩方塘、蝉鸣鸟唱，夕阳余晖洒落田间，远方袅袅炊烟升起……诗情画意的田园美景是画卷，更是梦寐以求的诗和远方。

农村是公园城市的生态基底、地域文化的根脉所在。围绕加快建设生态优先宜居公园新城，探索公园城市乡村表达，都江堰以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，依托川芎中医药材种植基地、中国田园诗歌之乡、中国画家第一村等地标性乡村文化符号，通过实施精华灌区、川西林盘修复保护工程，塑造柏条河天府绿道生态农业景观示范带，提升乡村道路旅游标识，打造成青路、彭青路、蒲虹路等最美乡村路，形成聚源灌区文创、天马农耕体验、石羊田园生活等乡村组团。

加快构建蓝绿交织公园体系，以绿道、小游园、微绿地串联林盘景观，带动乡村越来越美。今年，都江堰将完成4个小游园、微绿地打造，新增城市立体绿化3000平方米，完成新改建各级绿道35公里，提升群众生活的“绿色含量”。

鲜花簇拥、绿植葱茏，聚源镇双土社区刘家院子处处彰显着诗意的生活美学。依靠党建引领，这里从曾经的脏乱社区变成一个有颜值、有文化、有温度的川西生活示范社区。

围绕加快构建民生幸福智慧治理新城，都江堰积极探索党建引领的社区发展治理与综合治理“双线融合”，构建社会治理共同体。同时通过建设智慧韧性城市，以智慧赋能旅游，精准推送旅游全要素信息，重点构建雨情水情、人流车流等城市“生命体征”监测和应急处置体系，提升社会治理数字化、精细化、智能化水平。

世界遗产福地，山水文旅新城。离雪山最近的公园城市已经成了许多游客专程到都江堰打卡的理由。近年来，都江堰先后获得全国文明城市、国家全域旅游示范区、国家卫生城市、天府青城国家级旅游度假区等“国字号”荣誉32项，获得“天府旅游名县”等成都市级以上表彰79项。

都江堰不仅是全球为数不多的“三遗之城”，市域内拥有中国大熊猫保护研究中心、成都大熊猫繁育研究基地，还是成都外事活动最多的区（市）县。

如今，聚焦做优做强郊区新城特色功能，都江堰把世界遗产山水文旅新城作为“五大新城”之首，围绕山水文脉保护传承、旅游产业建圈强链、世界精品旅游目的地建设、快旅慢游功能支撑完善、公共文化服务普惠可及等方向，通过文化传承、产业构建、场景丰富、消费激活、功能支撑、效能提升等举措，着重发挥世界遗产特色优势，打造独特生态文化IP。

加快推动旅游产业建圈强链，都江堰聚焦旅游产业“6+1”产业链条、成都市旅游“4+3”核心领域，制定《都江堰市实施产业链建设推进旅游业高质量发展工作方案》，形成旅游产业链“五图六表”，明确细分领域突进方向。联合打造青城山—都江堰、熊猫国际旅游度假区等核心产品，聚焦山水、大熊猫等IP，构建创意设计、文博旅游等产业体系，打响“大青城、大灌区、大熊猫、大冰雪”品牌。

强化区域合作，与重庆市万盛经开区签订文旅产业发展合作协议，与南川、大足、武隆等地深化合作，联合设计巴蜀精品文化旅游线路，助力打造巴蜀文化旅游走廊、打造世界精品旅游目的地。同时加强与国际友好城市合作，争取举办一批具有国际影响力的会展节会、赛事论坛，打造成都对外交往特色展示窗口。