农村集体经济：取之于民 惠之于民

习近平总书记指出：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”近年来，平昌县土兴镇坚持集体经济“取之于民、惠之于民”，努力克服发展中的短板和弱项，为探寻农村集体经济发展路径提供了有益借鉴。

基本做法

2020年以来，平昌县土兴镇为发展壮大农村集体经济，按照“组团发展、整镇提升”思路，因村制宜、落细举措，推动全镇农村集体经济不断发展壮大。

做大做强农村集体经济规模。一是突出“整”字文章，充分利用边角、闲置、撂荒土地资源，积极推进“村集体经济+”，开垦撂荒土地共计860亩，预计2022年全镇将实现收益190余万元。二是通过接管、自行经营、联合经营等形式，改造低效园区2350亩，实现集体经济收益近80万元。三是坚持开发利用与保护生态环境相统一，全镇开发利用山林、塘库堰及村办公用房、校舍等资产资源，2022年将实现集体经济收益20万元。四是创立“专业化+市场化”发展服务机制，按照“有偿、微利”原则，建立综合服务体系，如圣谕社区通过向企业组织劳动力收取培训费，或以低价出租大型农机具，预计2022年将实现收益5万元。

用好用实农村集体经济收益。一是扶弱济困。将集体经济的10%用于重大疾病补助、困难大学生扶持等慈善事业，共享发展成果。二是村民分红。如华山村按照“334”收益分配机制，带动全村800户农户实现收益分红，助推共同富裕。三是公益奖励。探索出集体经济收益与农民文明习惯养成链接机制，促进乡风文明。

用活用优农村集体经济资产。一是将集体经济收益40%优先用于扩大再生产，让资产有厚度。二是利用集体经济支持农田水利、道路维护等乡村建设，让资产有力度。三是将集体经济资产收益用于公益性项目支出，让资产有温度。四是将村集体经济用于人居环境改造美化工程，形成人与自然和谐共生，让资产有深度。

初步成效

农村集体经济的发展壮大，增强了基层党组织的凝聚力，加快了乡村振兴的步伐，促进了农村发展。

有力提升了农村党组织领导力。土兴镇坚持“建好支部、培育能人”，不断提升党组织驾驭市场经济的能力，保证集体经济发展正确方向。随着集体经济的不断发展壮大，老百姓享受到更多实惠，他们对党和党的干部情感更加深厚，信任度大幅提升，党组织也更有了底气。

有力改善了农村发展面貌。通过发展壮大农村集体经济，改善了农业生产条件，农业机械化水平得到提高，农业生产效率大幅提升，公益事业蓬勃发展，公共服务逐步完善，人居环境更加舒适，农村面貌焕然一新。

有力促进了农业提质增效。土兴镇围绕县委“3+3”现代农业产业体系，布局全镇农村集体经济发展模式，扩大了农作物种植品种，如高粱大豆复合种植、蔬菜轮作等；坚持对各村符合产业发展的土地资源实行统一调配、统一管理、统一使用，提高了农产品质量。

有力增强了农民的获得感、幸福感、安全感。在发展农村集体经济过程中，村民以参股、分红参与集体经济管理，增强了主人翁意识，积极参与村“两委”选举、“一事一议”“党支部+村民说事会”等活动。

几点启示

全面推动农村集体经济高质量发展，对于稳定农业农村、推进乡村振兴、实现乡村有效治理和共同富裕具有重要意义。

坚持党的全面领导是发展村集体经济的政治保障。一要把党的全面领导贯穿于发展壮大农村集体经济全过程，推动农村集体经济沿着正确方向健康发展。二要发挥党组织书记的“领头雁”作用，带领村“两委”一班人为农村集体经济发展掌舵领航。三要建立健全监督机制，进一步提高广大农民群众对党组织的信任度和满意度。

促进农村共同富裕是发展村集体经济的本质要求。一要把群众参与、群众受益作为发展壮大农村集体经济的出发点和落脚点，实现经济发展与服务群众协同并进。二要不断加强社会主义精神文明建设、思想道德建设，教育引导广大农民爱党、爱国、爱集体，推动乡风文明建设。三要千方百计把集体经济“蛋糕”做大，并将不断壮大的“蛋糕”公平合理地分配给农民群众，形成农村集体经济自我发展良性循环。

弘扬艰苦奋斗精神是发展村集体经济的力量之源。要坚定信心，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，把发展壮大农村集体经济做好做实。要充分发挥“一名党员一面旗”的先锋模范带头作用，做到吃苦在前、享乐在后，把中央、省市县委各项决策部署落地落实。要树立“过紧日子”理念，规范农村集体“三资”管理，发扬艰苦奋斗、开拓创新的精神，解决好发展中不断出现的问题。

不断创新体制机制是发展村集体经济的内生动力。要坚持因地制宜、因村施策，不断创新机制，建立适合本地集体经济发展新路。要坚持在农村集体所有制基础上创新运行机制和实现形式，保证农村集体经济各环节实现良性运行。要严格落实《巴中市关于发展壮大村级集体经济奖惩办法》精神，充分调动村“两委”及村民、社会资本及能人等参与的积极性和主动性。（陈蓉 石长荣）