茂县：完善矛盾纠纷化解新路子 助力两项改革“后半篇”文章

近年来，茂县紧紧围绕两项改革“后半篇”文章完善农村司法体系重点工作任务，大力推进矛盾纠纷多元化“最多跑一地”改革，在全州率先依法登记注册茂县矛盾纠纷多元化解第三方调解中心，整合基层社会治理力量资源，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，助力两项改革“后半篇”文章。

截至2022年2月，第三方调解中心受理纠纷386件，成功调解315件，标的3248万元，成为社会力量参与基层治理的成功典范。突出工作保障。茂县持续提升一站式多元纠纷建设水平，在县城河西片区建设第三方调解中心，为群众提供高效、便捷、灵活的纠纷解决渠道。

在中心建设上，结合民族地区特点，将法理与情理有效融合，建成接待室、羌文化元素温馨调解室和视频调解室等，面积近400平方米，茂县县政府每年落实第三方调解中心5万元办公经费。

通过政府购买第三方服务，实行“政府买单、当事人免费”的方式，对调解成功的案件给予100—5000元不等的个案补助，截止目前，已申领（发放）调解个案补贴合计179050元。

调优调解员队伍。制定调解员聘任及管理办法、调解员培训办法等工作制度，加强调解员队伍管理及能力提升，第三方调解中心现有专职调解员11人。

依托第三方调解中心，成立茂县法学会会员专家法律咨询委员会，按照行业性质，分别组建法官专家库、诉讼专家库、刑事专家库、律师专家库、综合调解专家库等5个专家库，共筛选40余名法律专家入库，遴选5名首席法律咨询专家，实行“前端”一站式受理、“中端”一键式分流、“后端”一揽子调处，确保重大矛盾纠纷由经验丰富的调解员全程参与，在遇到需要咨询的专业法律问题，“一键求助”专家咨询委员会，专业问题就会得到专业答复，努力让老百姓在遇到问题时能直接能够“找个说法”。

完善纠纷调解机制。借鉴枫桥经验，引导矛盾纠纷尽量在基层化解。第三方调解中心落实“诉访分流”机制，实行多领域“一窗受理”、多部门“资源整合”、多方面“联合调处”。派出所、交警部门将适用调解的纠纷案件交由中心调解，同时受理法院、信访、乡镇等委托和当事人申请的多种类型案件。

各镇利用综治中心“雪亮工程”实时视频和语音对讲的功能，积极构建与县矛盾纠纷多元化解调解第三方调解中心视频连线调解机制，通过让信息多跑路，群众少跑路。

针对调解的案子不能当场履行的由中心出具调解书，经申请县人民法院进行司法确认后，调解书具有同等法律效力，确保调解依法、公正、公平。

第三方调解中心通过多途径“降低诉讼成本、减轻行政成本、减轻当事人时间成本”，让群众切身感受到自身诉求得到回应，自身利益得到保障，不断提升群众的获得感和幸福感。（茂县融媒体中心 茂县两改办）