锦江区三圣花乡“花乡农居”。
锦江区春熙路商圈。
10月28日，中国共产党成都市锦江区第八次代表大会开幕。
回望过去5年，是极不平凡、极不寻常的5年。全区上下深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，亲身经历了经济转型、产业升级、城市治理的现实挑战，全力应对了突如其来的新冠肺炎疫情等重大考验，各项目标在奋斗中实现，各项事业在创新中发展。
多项荣誉中看成绩：心系脱贫攻坚、情系贫困群众、接力对口帮扶，区委被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”；全域推进公园城市建设，获评“国家生态文明建设示范区”，成功创建“国家全域旅游示范区”；2020年，在仲量联行发布的国际消费中心城市中心城区商业发展指数中，锦江区位列全国第三；连续4年入选“赛迪全国百强区”……
典型数据中看实力：全区地区生产总值突破“千亿”大关，预计从2016年的834.6亿元增至2021年的1260亿元；2020年实现社会消费品零售总额1164.6亿元、连续17年居全市第一；引进各类首店379家，居全市首位……
展望未来5年，锦江区迎来大有可为的战略机遇期、干事创业的黄金期、转型发展的关键期，大会擘画蓝图、锚定航向：围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，着力推进高质量发展，着力扩大改革开放，着力促进共同富裕，着力提升超大城市中心城区治理水平，纵深推进全面从严治党，把一个更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化、国际化锦江推向新时代，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多锦江力量！
高质量发展迈上新台阶
着眼于高质量发展，党代会《报告》明确目标：“一核两轴三带三区”空间功能布局加快形成，“1+3+3”产业体系竞争力大幅提升，以项目驱动的多层级企业培育机制更加完善，以效益驱动的创新活力加速迸发，产业“空心化”有效破解，实现地区生产总值1600亿元以上，一般公共预算收入115亿元，社会经济更加繁荣，人民生活更加富裕。
推动高质量发展，创新是动力之源，产业是发展之基。以创新为驱动，打造产业新高地，锦江具体怎么做？
让我们先看一个切片。国庆假期，位于春熙路商圈的银石广场，市民、游客纷至沓来，是什么吸引了他们？“裸眼3D效果太逼真了，过瘾！”随着大屏上呼之欲出的熊猫宝宝表演，大家赶紧掏出手机拍摄。
户外LED显示屏不足为奇，成都市锦江区的裸眼3D大屏却让人惊艳，给市民、游客带来沉浸式的全息投影体验。
“众人熙熙，如享太牢，如春登台。”在众多商圈的簇拥下，商贸繁荣成为锦江区鲜明的特色优势，镌刻在其发展基因中。不过，只聚焦眼前的繁华，不放眼未来的新机遇，难以屹立潮头。一块裸眼3D大屏背后，折射的是产业转型升级的谋略——
求新、求变、求强，智慧科技、人工智能正与锦江区的商贸基因加速融合。
党代会上作出进一步部署，“大力推进数字产业化、产业数字化，加快构建以人工智能创新应用为牵引的‘1+3+3’产业体系，努力把科技创新的‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’。”
聚焦“1+3+3”产业体系来看，在三大主导产业上：领跑发展现代商贸，推动线上线下消费融合发展、协同供给，打造具有国际影响力的时尚科技消费高地；巩固发展新兴金融，积极开展数字人民币应用先行试点，做强“交子普惠”金融服务品牌，全力打造西部金融中心的重要增长极；壮大发展数字传媒，做强红星路文化传媒走廊等产业集聚区，全力打造成都数字传媒高地。
在三大特色产业上：聚链发展都市工业，聚焦时尚产业、生命经济等细分领域，全力创建省级高新技术产业园区；串链发展都市文旅，聚焦都市商圈游、都市文化游、都市田园游等细分领域，全力建设文商旅体融合发展高地；补链发展都市医养，聚焦妇幼健康、医美服务、遗传生殖等细分领域，加快建设华西智慧健康产业园等五大产业园，全力打造都市医养高地。
同步，优化城市空间功能布局。会上提出，坚持存量盘活，高品质推进锦江区四圣祠片区等20个单元有机更新，加快实施锦江公园特色街巷改造、东大街焕新等重点项目，让老城区焕发新活力、绽放高颜值；坚持增量拓展，以世界眼光、国际标准推进锦江大道沿线、锦秀绿道沿线、环城生态带周边等片区综合开发，实现建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩。
高品质生活实现新提升
着眼于高品质生活，党代会《报告》明确目标：优质均衡公共服务体系不断完善，全覆盖多层次社会保障体系基本建成，生活成本和创业成本不断降低，工资性收入和财产性收入持续提高，居民增收渠道更加多元，教育、养老等重点领域需求得到更好满足，居民人均可支配收入增长率7%以上，迈进国内高收入城区行列，让“来成都到锦江，推门就是美好生活”更有温度、更有质感、更有内涵。
今年，在锦江区登记结婚的新人，有了特别体验：在合江亭公园式婚姻登记处领证后，可前往“1.314爱情专线”打卡，“吃住行游娱购一条龙”……以爱之名，幸福满满。
此外，就在“1.314爱情专线”沿途，常能看到“来成都到锦江，推门就是美好生活”的标语。这句锦江区专属的城市标语，不仅写在市民、游客眼前，也写进了群众心中，更是写入党代会《报告》的城市初心。
城市的核心是人，让人民群众过上更有温度、更有质感、更有内涵的美好生活，是锦江区的出发点，也是落脚点。对此，党代会上，对未来5年的锦江区“高品质生活”作出系统部署——
完善社会保障体系。坚持就业优先政策，健全就业公共服务体系，做强“技能锦江”品牌。多渠道增加居民收入，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体，不断夯实共同富裕的基础。深入实施全民参保计划，完善分层分类社会救助体系，推进慈善事业高质量发展。聚焦“一老一小”，构建多层次养老服务体系，建设儿童友好城区，落实三孩生育养育配套支持政策，让老人舒心长寿，让孩子开心成长。加快保障性租赁住房建设。做好退役军人服务保障工作。持续深化炉霍、简阳对口帮扶工作。
优化公共服务供给。坚持教育优先发展，深化全国“五育并举”人才培养实验示范区建设，全面落实“双减”政策，建设全国高品质教育强区。全面推进健康锦江建设，持续深化网格化城市医联体建设内涵，健全完善优质高效医疗卫生服务体系。深入推进体育强区建设，优化布局公共体育设施，借势大运会等国际赛事，打响“运动成都、健康锦江”全民健身品牌。
高效能治理达到新水平
着眼于高效能治理，党代会《报告》明确目标：城市治理的智能化、精细化、科学化水平大幅提升，平安锦江工作体系不断完善，网格化智慧治理体系更加健全，社区功能品质持续优化，街道、社区、小区综合信息系统覆盖率100%，超大城市中心城区的高效能治理模式成型见效，宜居宜业、安全韧性、智慧互联的平安新家园基本建成。
“就医、吃饭、理发、阅读、健身……这些日常生活需求，下楼就能实现。”成都市锦江区首个“全龄友好公园社区”喜树路社区内，18000平方米的社区综合体渗透居民生活，提供全方位服务。大家感慨，“对幸福美好生活的构想就在家门口一天天变为现实。”
居民的心声，源于社区功能品质的优化，归根结底是城市治理能力的升级。
超大城市治理是世界性的难题。对于超大城市而言，在体系结构上本就存在复杂性，而精细化、高能效治理，使其有了化繁为简的可能。作为超大城市的“首善之区”、中心城区，锦江区勇担重任、主动加压，未来5年，将系统推进超大城市中心城区高效能治理模式成型见效。
街道、社区、小区是高效能治理的根基。锦江区将进一步深化社区发展治理：坚持党建引领，完善“一核三治、共建共治共享”基层治理机制，创建全国基层治理标杆城市先行区；深化“街道呼·部门应”服务基层工作机制，推进街道管理机制改革；实施社会组织和社会企业倍增计划；创新商圈、楼宇和街区治理等。
安全韧性是高效能治理的保障。锦江区深入实施“铸墙”“净土”“攻心”三大工程，夯实国家政治安全基层基础；强化社会稳定风险防控，深化“三张清单”化解攻坚和诉源治理，推进扫黑除恶斗争常态化，加强金融、住建等领域风险评估和预警处置；扎实开展安全生产专项整治，慎终如始抓好常态化疫情防控，优化公共卫生管理体系等。
法治是高效能治理的内涵。坚持依法治区、依法执政、依法行政一体推进。高质量开展“八五”普法，深入推进“法润锦江”志愿普法行动，构建“区—街道—社区”三级法律服务保障体系，拓展法律援助和司法救助渠道等。
智慧是高能效治理的引擎。大力实施“五联”智慧城市建设，迭代升级“智慧锦江”城市大脑，建立网格化智慧治理体系，推动现代科技与城市运行深度融合。加快推进数字政府建设，深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，营造城市全场景智慧应用。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的时代风口之上，让我们期待着，未来5年，在源远流长的锦江畔，持续攀升的锦江区，用高质量发展的“金钥匙”打开美好生活的“幸福门”，不断焕发美丽活力新姿态！（吴飞/文 锦融媒/图）
