公交化运营的成灌快铁
市民在列车上细数地铁站点 胡大田 摄
公交接驳直接坐到地铁站，大大提升了市民通勤的便捷
城市通勤效率提升工程
推进骨干路网建设
成都将持续推进职住平衡，丰富“轨道+公交+慢行”多样化绿色出行选择，用高效接驳换乘降低市民出行时间成本，以智慧化、智能化、人本化的交通服务为市民通勤保驾护航，让市民在往返途中感受“触手可及的便利”，让单调乏味的通勤变为丰富多彩的生活方式和场景体验。
职住平衡
今年，将着力推进《成都市国土空间总体规划》及《成都市产业功能区规划导则》编制，持续推进公共服务设施建设。
交通基础设施提升
今年，我市将精准化、针对性实施一批市政交通项目：加快完善“环+射”路网系统建设，持续推进东西城市轴线、天府大道北延线、羊西线、草金路等骨干路网建设，打通市域“断头路”20条以上；建成智能停车综合管理平台，构建全市统一的“成都停车”客户端。完成60条城市道路路面黑化整治，完成10000座检查井盖病害治理，完成300条人行道提升整治；提升慢行出行环境，天府绿道开工800公里、建成600公里，建设1000条社区绿道，完善自行车道200公里。
公共交通提质
到2025年，实现中心城区公共交通占机动化出行率达60%、建成区轨道站点800米范围覆盖面超过60%、轨道交通实现区（市）县全覆盖、产业功能区覆盖率超过50%。
今年，将新开及调整公交接驳线路20条以上，在公共交通站点周边合理设置共享单车停放点位并实施精准调度。
交通治理优化
开展“明路权、礼让行”系列行动等七大行动。今年，将着力推动交叉口渠化优化和信号配时优化，完成20处交通堵点治理，实施不少于30个“片区微循环”。
通勤场景营造
推进社区商业和TOD建设等三大行动，构建与生活场景相互衔接、多功能复合的通勤场景，让市民在“回家的路”上解决80%的日常生活和社交需求。
今年，我市将大力发展社区商业，完善社区商业政策体系，打造示范性消费新场景36个；推动社区绿道“串街链户”，打造书店、花店、商店、咖啡馆（茶馆）“三店一馆”基本设施。
交通政策引导
今年，将实施差异化、精准化停车收费政策。
未来五年，成都将构建形成“通勤圈”“生活圈”“商业圈”高度融合的通勤体系，中心城区建成区平均通勤时间缩减到35分钟，平均通勤距离保持在8－10公里合理范围，30分钟内通勤人口占比达到45%，绿色交通分担率达到70%，城市交通管理达到国际先进城市水平。
早上7点半，都江堰快铁站人头攒动，赵燕就要从这里乘坐成灌铁路列车，进城去上班。安检、刷卡进站、上车，由于没有了提前网上购票的环节，整个流程和地铁几乎无异。“现在方便太多了，成灌铁路公交化运营，关键是还能刷公交卡乘车，就和坐地铁一样。”赵燕说。不到8点，列车停靠在犀浦站，赵燕走下车厢，同台换乘地铁2号线，30分钟后，赵燕就已经在市区的办公室，开启了一天的工作。
赵燕告诉记者，以前成灌铁路不仅班次少，还需要提前购票，因为车次少，买票也变得相对困难，因此，住在都江堰，在市区上班变得有些不可能。然而随着我市铁路公交化的不断推进，半年前，赵燕做出了一个决定——从市区搬回都江堰。“如今，成灌铁路班次变得越来越多，和地铁一样方便，这让城里工作、城外居住也变成了现实。”赵燕说，通勤的便利高效，让像她这样因工作和家庭穿梭城里城外的人如居城内，都江堰通往成都中心城区的距离也在不断缩短。“通勤距离不断拉近的，是心理距离，是信息流、资金流和商机流，是幸福美好生活的期盼，更是城市高质量发展的大机遇。”赵燕说。
就在赵燕在办公室开始一天工作的时候，交警十一分局科规中队中队长杜宇也开始了为提升道路通行效率进行的一场“手术”做准备。
“你看，这就是南熏大道，是不是在高峰时期非常拥堵。”指着监控拍摄下的画面，杜宇说早高峰时段，南熏大道太极立交桥至温江区公安分局方向左转排队长度超过300米，车辆需多次排队才能通过。“为了提升道路的通行效率，提升市民通勤的效率，我们决定对南熏大道进行一场‘手术’。”杜宇说，“手术”后南熏大道将实行潮汐式车道。具体来说，就是考虑增加左转进口道数量，利用压缩车道的方式增加一条机动车道，早高峰时段设置为由北往南的左转车道，增加左转车道通行能力，其他时段设置为由南向北的左转车道，利用滨江路南段缓解雕塑路口压力。
“经过数据测算，实行潮汐车道后，南熏大道这一堵点的通行效率将有效提升，预计整体通行能力提高18.4%。”杜宇说，与此同时，高峰时段该堵点左转平均排队长度、排队次数也将大幅减少，预计左转车流排队长度从优化前的332米缩减至50米以内，左转平均排队次数将从优化前的3次减少至1次。
故事背后
深入推进铁路公交化
构建多元高效便捷通勤圈
中心城区建成区平均通勤时间缩减到35分钟， 30分钟内通勤人口占比达到45%……有了目标，成都该怎么做，市交通运输局给出了“实施图”。
“将围绕建设高品质生活宜居地，建设公园城市绿色交通出行体系，构建多元高效便捷通勤圈。”市交通运输局负责人表示，市交通运输局将深入推进铁路公交化，不断优化成渝地区、成都平原城市群铁路购票、候乘、乘车流程和接驳换乘，优化加密列车频次，加快构建都市圈一小时交通圈；协同推动成渝两地、成都平原经济区“一卡通刷”“一码通行”合作项目扩面提质；推动常规公交与轨道公交一体化换乘，持续做好定制公交、夜间公交、通勤公交、旅游公交等特色服务，并规范发展共享单车、网约车等交通新业态，丰富“轨道﹢公交﹢慢行”多样化出行。
连线代表委员
全国人大代表，致公党四川省委会副主委、成都市委会主委，成都市政协副主席，西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞：
提升通勤效率要在城市总体规划上下功夫
“通勤是一座城市里市民出行活动的重要组成部分，提升通勤效率和品质，不仅有助于提高城市的运转效率和发展活力，同时也能让市民享有更舒适便利的通勤体验，增强幸福感和获得感。”罗霞表示，提升通勤效率，一是要在城市的总体规划上下功夫，要推动产城融合和职住平衡，把市民的通勤距离有效地降下来。二是要注重交通的规划和基础设施建设，打造便捷高效、富有韧性的道路交通体系，打通断头路，消除“肠梗阻”，提升交通运转效率。三是要坚持公交优先的发展理念，依据城市发展特点和阶段，综合构建由地铁、常规公交、慢行交通等构成的公共交通出行体系，为市民提供多样化、便利化的公交出行选择。四是要增强交通治理的能力和水平，特别是利用大数据、人工智能等智慧化的手段，提升交通治理的现代化水平。此外，还要注重通勤场景的打造，令市民在通勤出行的每个细节中都可以感受到人本的关怀和城市的温度。
“当然，提升通勤出行效率并不容易，会面临很多问题。”罗霞表示，首先在思想观念上，要一切从老百姓出发，坚持以人为本的发展观念。其次影响通勤出行效率和品质的因素有很多，城市的形态、产业发展的特点、交通基础设施水平和治理水平等都会对通勤产生影响，因此提升通勤效率一定是一个系统工程，需要以全局的眼光加以统筹解决。
专家访谈
成都交通发展研究院院长陈亮：
通勤效率的提升是一项系统工程
“通勤效率的提升是一项系统工程。”成都交通发展研究院院长陈亮表示，提升通勤效率需要从城市规划、公共交通体系建设、交通秩序等多方面施策。陈亮说，日本的私家车拥有率比成都高很多，但是使用率却远远低于成都，多数的人选择公共交通出行。“这背后的原因除了对私家车有相关的政策之外，就是发达的公共交通网络和体系。”陈亮说，以东京为例，地铁和通勤铁路共同构成3000多公里的轨道交通网络，可以让市民通过轨道交通快速抵达目的地。
幸福美好生活十大工程通勤效率提升工程提出，中心城区绿色交通分担率达到70%，公共交通占机动化出行率达到60%，轨道交通占公共交通分担率达到65%。地铁开通运营及在建里程达到850公里以上，中心城区建成区轨道站点800米范围覆盖面超过60%，轨道交通实现区(市)县全覆盖，产业功能区覆盖率超过50%。这意味着什么？
陈亮表示，一系列的数据表明，成都将构建以公共交通为主的绿色通勤体系，而在这个体系之中轨道交通又是占据主导的，从全国来看，成都的公共交通体系将处于第一方阵。
“轨道交通运量大，速度快，准点准时，对于城市通勤效率提升的作用非常明显。”陈亮说，很多市民平时都听说过公交500米站点覆盖率，而对于轨道站点800米覆盖率这个概念相对陌生。“800米刚好是人步行10—15分钟的距离，对于轨道交通这样的大运量公交系统，是一个合理的覆盖范围。”陈亮表示，中心城区建成区轨道站点800米范围覆盖面超过60%，这也意味着更多的人可以更方便地选择轨道交通出行。(田程晨 文/图)
