今年以来，四川省马边县针对部分脱贫群众主动发展动力不足、低收入或边缘易致贫户返贫风险高等问题，始终坚持“四个不摘”，进一步落实举措、完善机制、压实责任，打出防止致贫返贫监测和帮扶“组合拳”，确保脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接。
建强“三队伍”，做到精准定人
建强驻村工作队伍。结合“两项改革”和巩固拓展脱贫成果，按照“乡村振兴重点帮扶村选派3至5名熟悉农村工作、具备农业专业技术的人才担任第一书记和驻村工作队员；对其余巩固脱贫攻坚成果任务较轻的村，至少选派1名第一书记和2名工作队员”的原则，调整轮换第一书记、驻村队员300人。
建强基层治理队伍。建立村级后备力量信息库，健全后备干部顶岗锻炼机制，注重在农村致富带头人、退伍军人、返乡大学毕业生、优秀农民工中储备一批年纪较轻、学历较高、能力较强的村级后备干部，推动全县110个村（社区）实现“一肩挑”、占比达97.3%。
建强风险排查队伍。立足于不留风险死角，30个省级乡村振兴重点帮扶村明确第一书记为该村返贫监测员，其余93个村（社区）明确1名村“两委”成员为返贫监测员，每月排查和收集情况。同时，发挥好村民小组网格员监测作用，协助落实帮扶走访、农技巡回服务、家庭签约等联系制度，靠前发现问题、研判问题、核准问题。
落实“三个全”，做到精准定责
全方位预警。自上而下，充分发挥住建、卫健、教育、民政等行业部门信息预警、数据比对作用，及时收集基本生活出现严重困难群众信息，对“两不愁三保障”出现缺项或短板的，及时标注预警；自下而上，围绕因学因病因灾因意外事故等情况，及时收集农户家庭困难，及时发现疑似致贫返贫问题线索。今年以来，累计收集问题线索23条。
全覆盖排查。实行“四级”排查机制，落实帮扶干部、第一书记、村“两委”、乡镇每月走访低保、五保、残疾等低收入家庭，动态掌握“两不愁三保障”指标达标情况，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类”群体纳入监测范围。截至目前，识别监测对象338户1557人。
全时段监测。严格“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法，建立“点”上重点监测、“线”上专项监测、“片”上四级监测、“面”上大数据监测的立体防止返贫监测体系，动态监测预警线索和监测对象，落实针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶、平台销号。目前，已验收达标按程序标注风险消除276户。
紧盯“三类户”，做到精准定岗
紧盯脱贫稳定户，“稳定就业+社保减负”保创收。以“引”为主，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强技能、创业培训，持续落实春风行动就业八大服务，用好公益性岗位和扶贫车间作用，鼓励引导贫困劳动力务工就业，实现稳定就业；落实三年过渡期，过渡期间由财政代买基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，实现社保减负。
紧盯巩固提升户，“产业提质+保障扶持”稳增收。以“提”为主，持续用好产业扶持、小额信贷等资金，进一步完善调整“6+x”政策，以奖代补支持群众发展茶叶、青梅、竹笋、猕猴桃等特色产业，实现稳步增收，同时，在教育、医疗、住房、饮水等方面落实保障措施，提升生活质量。如，2021年加大涉农资金产业奖补力度，给予新建、改造青梅产业1000元/亩、竹笋产业500元/亩以奖代补支持。
紧盯风险边缘户，“综合保障+风险管控”保生活。以“带”为主，在兜底政策方面对风险边缘户和脱贫户一视同仁，由政府代买基本医疗保险和城乡居民基本养老保险；全面分析边缘易致贫户风险点，通过产业项目带动、金融扶贫重点帮扶、兜底措施保障、防贫风险管控等措施，因户施策落实风险销号，确保及时补短零致贫。
夯实“三保障”，做到精准定时
每月分析研判。县级各部门每月报送预警信息和行业帮扶成效，乡镇每月报送监测帮扶工作进展，县乡村振兴局每周提取系统数据，每月5日进行汇总研判，并及时向县委县政府分管领导作专题报告。
季度督导调度。每季度召开防止致贫返贫专题督导和调度会议，县乡村三级干部参会，及时传达学习国家、省、市乡村振兴局调度会有关精神，通报巩固成效综合督查暗访中发现的问题，要求3个月之内整改销号。目前已开展“四不两直”综合督导4次，发现问题139个，已督促整改137个，正在整改2个。
年底考核奖惩。将防止致贫返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫成果和后评估重点工作，纳入县委乡村振兴战略重要考核指标，对发现问题定期通报、重点约谈，对工作推进滞后、问题整改不力的扣减目标分，切实压实乡村两级、行业部门和帮扶干部责任。
强化“三个聚”，做到精准定效
聚焦兜底保障。统筹用好低保、特困、公益性岗位和各类救助措施，构建多层次分类保障救助体系。全县155户749人脱贫不稳定户、151户668人边缘易致贫户和23户104人突发严重困难户均已全部落实综合保障性帮扶，确保应保尽保、应救尽救。
聚焦基金救助。印发《马边彝族自治县防止致贫返贫基金使用管理办法（试行）》，筹措资金200万建立防止致贫返贫基金，统筹行业救治资金、“活水计划”资720万元，累计救助276户。
聚焦资源统筹。整合住建、卫健、教育、民政等行业部门政策，对出现致贫返贫风险的家庭及时落实政策救助，及时化解生产生活风险，切实防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。同时，落实财政资金42万元，全覆盖为脱贫户（含边缘易致贫户）购买保险，建立完善保险救助机制。（马边县委组织部 供稿）
